秦淮区委统战部关于巡察整改情况的通报

秦淮区委统战部关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2020年5月8日至6月19日，区委第一巡察组对中共南京市秦淮区委员会统一战线工作部（以下简称区委统战部）进行了巡察。7月27日，区委第一巡察组向区委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改组织情况
（一）加强组织领导，明确目标责任
1、迅速部署。8月3日，召开巡察反馈意见整改落实专题会议，向统战部全体干部传达学习巡察反馈意见，统一思想认识，提高政治站位，主动认领问题，研究部署推进巡察反馈意见整改落实工作，推动全体干部进一步深刻剖析，落实责任，狠抓整改。
2、明确责任。第一时间成立了以常委部长为组长、常务副部长为副组长、各位班子成员为组员的巡察反馈意见整改工作领导小组，明确责任，细化分工，统筹推进反馈问题整改落实工作。
（二）坚持问题导向，确保整改到位
1、提高政治站位。提高站位，以严肃认真的态度，深刻反思区委第一巡察组反馈的问题，剖析根源，标本兼治，真改实改、全面整改。
2、落实整改措施。对照巡察反馈意见和问题清单，全面梳理、查找原因、举一反三，多次组织召开调度会、推进会，专题研究制定整改方案，按照问题清、责任明、措施实的要求，研究制定巡察整改工作方案，明确整改工作时间表、责任人和具体措施。经过反复修改、数易其稿，经报区委巡察组审核，制定印发《区委统战部关于区委巡察反馈意见整改工作方案》（秦委统〔2020〕18号），为落实整改工作打下良好基础。
3、开好民主生活会。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件精神，进一步提高对民主生活会的认识，通过会前开展谈心谈话进一步交流思想、征求意见。在认真组织准备的基础上，于8月13日召开巡察整改专题民主生活会，邀请区委巡察办、派驻纪检组、组织部、机关工委列席。民主生活会上，对照巡察反馈意见，深刻剖析、对照检查，严肃开展批评和自我批评，明确整改措施和要求。
（三）强化担当作为，狠抓整改落实
1、落实整改行动。按照巡察工作要求，在规定时间内将成立巡察整改工作领导小组的相关文件、整改工作方案、整改清单以及民主生活会情况报告、班子对照检查材料、个人发言材料等及时报送区委巡察办。
2、加强督导检查。按照牵头领导和牵头科室职责，明确整改成效、整改时限，定期召开专题会议部署整改工作、听取整改汇报，对整改工作进行督促检查和安排调度。
二、整改落实情况
（一）在“政治站位不够高，落实上级决策部署重点工作不够有力”方面
1、关于“政治敏感性不够”问题的整改。
（1）每周一上午，召开部长办公会议，学习习近平总书记重要讲话、指示、批示精神以及中央、省、市重要文件和工作要求；每周三下午，开展党员学习活动，通过自学和集中学习等形式，认真学习领会《习近平谈治国理政》第三卷，不断深化党员学习，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想；针对习近平总书记在统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会精神，组织党员干部下沉3个社区一线，展现出共产党员优秀品格；开展民营企业、侨台资企业调研座谈会，征集企业复工复产意见建议，开展云课堂、云视频等工作，为企业排扰解难；举办统战业务专题培训班，系统性开展统战理论、各条口业务知识培训，不断提升区委统一战线工作领导小组成员单位和街道统战工作人员的理论水平和业务能力。
（2）举办情况通报会2场、政情通报会1场，围绕区委二届十二次全会工作报告组织政党协商1次，调研安全生产及复工复产情况等。区各民主党派、无党派人士调研形成稿件15篇，其中，涉及“四新”行动稿件2篇（民建新消费、知联会新产业方面调研）。
（3）开展民营企业大走访活动，区工商联主要领导带队走访辖区民营企业。线下通过“货殖书院”“围炉茶语”等活动平台组织民营企业家学习习总书记在企业家座谈会上的讲话、在民营经济统战工作会议上的讲话精神。线上开展“每日推送”“每季荐读”活动，向新的社会阶层代表人士、民营经济代表人士等统战成员推送习近平总书记重要讲话精神以及中央、省市区委重大决策部署，进一步强化政治思想引导。通过区工商联微信公众号发布中央、省市区相关政策。依托区工商联顾问服务团、新的社会阶层人士“石榴联创”举办服务民企系列活动—《民法典》解读专题讲座。举办贯彻落实《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》座谈会暨无界硅巷企业服务日活动。建立保护民营企业合法权益联系协调机制，实行“月报送、季研判”制度，统战部主要领导带队赴法院、检察院调研对接，牵头召开保护民营企业合法权益座谈会、民营企业家座谈会，深入了解企业需求和困难，收集企业诉求及案例14条，帮助8家企业解决法律纠纷。
（4）统战部主要领导带队调研侨资企业——南京海创岛科技园和伯利兹科技园。在走访侨台资企业过程中，不断完善全区侨资企业、台资企业数据库：全区现有侨资企业59家，台资企业38家。制定完成《关于进一步发挥华侨华人在高质量推进一带一路交汇点重点枢纽城市建设中作用的实施意见》行动计划。对接省市侨台部门相关要求，协办2020海外华裔菁英青少年大运河文化体验活动开营式。接待“追梦中华·情系大运河”2020海外华文媒体南京采风行媒体团一行，在白下高新区开展推介活动。接待台湾中时传媒，走进秦淮实地拍摄。
2、关于“目标导向作用发挥不够充分”问题的整改。
（1）认真研究《2020 年度市对区（江北新区）党的建设考核实施办法》中统战领域考核细则，针对党对统战工作的领导、加强组织建设、加强统战理论政策研究和宣传信息工作、加强统战工作实践创新等四个方面考核任务分解细化落实责任，减少丢分项、争取加分项，强化争先进位的意识和工作目标的针对性。根据上级下发的年度工作目标任务，分析往年工作中存在的问题及原因，制定科室年度目标任务，并通过统战部主要领导与科室负责人签订年度目标责任书、“双月调度会”点评科室工作等形式，确保按时序完成年度目标任务。目前已召开“双月调度会”2轮、召开街道统战委员例会2次、街道统战委员述职会1次，推进统战工作有序推进。
（2）研究全区2020年度考核实施办法，按照工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的要求，对照目标任务和工作实际，制定每月工作要点，筹备“双月调度会”，按时间进度对账销号，确保承担的考核任务如期完成。
3、关于“主动担当服务意识不够强”问题的整改。
配合区民政局开展2019年度社会团体年审工作，指导各基层商会全部完成年审工作。今年新成立的异地商会秦淮区泾县商会已完成注册登记。对今年有创建“四好”商会任务的街道，区工商联领导带队全面走访，通过召开现场会、组织互学互评等形式推进，目前红花街道商会已被市工商联推荐申报全国“四好”商会。
（二）在“开拓创新意识不强，推动高质量发展能力欠缺”方面
4、关于“融入经济发展主动性不够”问题的整改。
（1）开展统战各领域资源信息调查活动，建立民主党派、无党派代表人士名单、少数民族代表人士数据库，完善新的社会阶层代表人士队伍，根据工作需要适时更新。按照全国工商联统一部署，指导各基层商会做好新版会员数据库信息录入工作，目前全区27家基层商会，2650余家会员企业信息全部录入系统，该项工作受到市工商联大会表扬；梳理基层统战资源信息数据库，指导街道建立统战成员信息库。依托“苏统云”系统，加强统战资源信息的整理和系统录入，推动统战资源系统化、动态化管理。
（2）加强与政府有关部门、白下高新区等单位党组织的联系沟通，召开区知联会理事大会，吸纳25名优秀党外知识分子加入区知联会，其中，党外干部8名。知联会理事朱晖、杨翠屏围绕完善风光带地区慢行空间、发展新产业形成调研文章。
（3）组织侨资企业参加“2020为侨服务系列讲座”及银企对接活动（南京专场）。为台资企业唯晶科技协调办公场所，解决企业生产需求。
（4）指导基层商会主动融入地区经济发展，在招商引资、招才引智等方面发挥积极作用。联合红花街道商会开展专题招商活动，签约企业2家。联合区青企会举办“聚秦淮，享消费”专场活动。组织执委企业家赴江宁参观龙头企业，加强经济交流。根据各基层商会特点分类指导，重点指导红花街道商会创建全国“四好”商会，帮助区青企会拓展会员队伍，向区相关职能部门、功能板块发出通知，要求推荐优质企业和优秀青年企业家加入区青企会。
（5）围绕区委、区政府中心工作，发挥商会桥梁纽带作用，组织商会交流活动，加强招商引资任务，目前已上报招商项目信息近20余条。
5、关于“打造品牌促发展有差距”问题的整改。
（1）开展赴玄武区对标学习统战品牌建设工作，在梳理总结秦淮统战资源，统战各领域特色的基础上，形成统战各领域争先进位、提质增效。谋划推进“同乡共井”品牌序列创建活动，推进统战各领域“五朵金花”特色品牌，小西湖社区秦淮农工之家、“医人益家”窗口地区社会服务平台以及街道侨联全覆盖等工作分别得到农工党中央、中国侨联等主要领导的认可；开展“一街一特”“一街一品”创建活动，根据街道资源特点，有序推进统战特色品牌建设。
（2）在夫子庙风光带小西湖社会组织孵化园建成“同乡共井∙医人益家”窗口地区社会服务平台，目前具备秦淮“农工之家” “医人益家工作室”“游客健康驿站”三种功能，已开展社会服务活动3场。2020年6月29日，农工党江苏省委、南京市委主委及南京市委、秦淮区委统战部领导为秦淮“农工之家”揭牌；9月21日，省、市委统战部及区委主要领导，陪同农工党中央主要领导等视察了秦淮“农工之家”，做法得到农工党中央肯定。
（3）出台《创建全国民族团结进步模范集体五年行动工作计划》，在全区实施“同乡共井”品牌工程、“精神家园”育人工程、“文化滴灌”浸润工程、“扶智扶志”扶贫工程、“百年老店”舌尖工程、“基层治理”样板工程等六项工程，计划用5年时间创成国务院表彰的“全国民族团结进步模范集体”，成立秦淮区民族团结进步促进会，目前正在申报“全省民族团结进步模范集体”。设计发布“同乡共井”民族团结进步视觉符号标识，开通“同乡共井”微信公众号，打造全新的秦淮民族团结进步创建品牌。延续老城南作为南京建城发源地的历史文化渊源，深化民族交往交流交融的历史研究，传承保护和活化利用民族历史文化遗迹，启动“同乡共井”民族团结进步民生工程项目，对同乡共井和陈家牌坊、饮马巷三条街巷部分道路、建筑外立面、牌坊、环境等进行整治提升，以改善民居环境，凸显历史风貌，该项目已被省民宗委列为“全国民族团结进步创建重点扶持项目”向国家民委申报。
（4）根据年初统战工作提质增效的要求，积极打造新的社会阶层人士“一街一特”“一街一品”的统战工作品牌，打造“石榴家园”“石榴联创”新的社会阶层人士统战工作实践创新品牌。制定创建工作推进表，召开由统战部主要负责同志参加的工作推进会、现场协调会，邀请市委统战部领导来现场指导基地实践基地创建工作。6月29日，秦淮区委统战部组织召开“石榴联创”实践创新基地成立大会。7月21，开展“石榴联创”服务民企系列活动—《民法典》解读专题讲座。8月23日，光华街道新的社会阶层人士举办紫东新的社会阶层人士联谊会logo、微信公众号发布仪式。9月22日，举办“展风采、迎国庆，‘石榴家园’欢迎您”主题活动，全面推进新的社会阶层人士统战工作。将街道新的社会阶层人士联谊组织建设工作纳入考核，加快推进街道成立新的社会阶层人士联谊组织。
（5）拓展“货殖书院”“围炉茶语”内涵，创新形式、丰富内容，已开展货殖书院活动5期，内容涵盖民营经济人士参政议政履职、知名专家学者云课堂讲座、后疫情时期法律服务、《民法典》解读、保护民企合法权益等，开展全国两会精神学习、健康知识讲座等“围炉茶语”活动3场，创新设立“石榴树大课堂”每季度通过区工商联微信公众号推荐习总书记重要讲话、省市区重要会议及优秀书目等。组织区保护民营企业合法权益联系协调工作机制领导小组成员单位与企业家面对面交流，听取意见建议。
（6）与南京欧美同学会、白下高新区共同举办“2020年白下高新人才政策宣讲会”；与侨联、白下高新技术产业开发区共同举办 “侨促四新创聚白下”集聚全球创新资源恳谈会；举办健康知识讲座，“秦淮侨音”线上线下同步开讲。全区12个街道侨联全部成立，完成街道侨联全覆盖，中国侨联主席等领导出席授牌仪式，并亲自授牌。完成门东社区“两岸基层交流示范窗口”展墙布置。
6、关于“引导参与社会治理方法不多”问题的整改。
（1）推进统战各条口社会服务活动，组织知联会理事参加“党外人士社区行”活动，帮扶七家湾社区5户困难家庭；组织新的社会阶层代表人士等统战成员参与防疫、防汛、爱国卫生运动、文明城市创建等活动，服务基层社会治理和社会服务活动。
（2）加强与人大办、政府办、政协办以及党派基层组织联系，今年党外人大代表建议33件，满意24件，基本满意3件；党外政协委员提案222件，区领导督办18件，政协专门委员会督办10件。在区政协“高质量打造秦淮硅巷”专题议政会上，民革总支王磊作会议发言，民革占芳芳、民进潘春雷、台盟李慧珍作书面交流。
（三）在“党的政治建设不够有力，政治引领作用发挥不够”方面
7、关于“组织领导不够有力”问题的整改。
常态化开展统战部长办公会议，制定月度工作要点，深化各业务科室工作交流，调度各领域协同开展活动，形成统战系统工作合力；发挥党组织作用，推进谈心谈话常态开展，落实领导班子责任，形成既抓业务又抓思想更抓廉政责任的多项工作齐头并进局面；多种形式开展党组织活动，每月组织党员学习讨论，组织全体干部到六合抗日民主政府旧址、李元龙先进事迹陈列馆接受爱国主义教育，组织全体党员到社区参加爱卫、电动车专项整治和文明城市创建志愿活动，在学习与实践中促进融合、凝聚合力。
8、关于“党建工作不够扎实”问题的整改。
（1）制作了8、9月党建工作提示单，让每位党员明确党建工作要求和任务。党总支书记、班子领导先后围绕台海形势、意识形态防范风险等主题给全体党员上党课，提升统战干部对当前统战工作面临的新情况、新问题、新挑战的重视程度。做好退休支部党员送学活动，召开“迎国庆、话中秋”座谈会暨离退休党支部党员活动，主动向老干部汇报统战工作情况，听取老干部意见建议，受到老干部的积极响应和一致好评。
（2）学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件，提高对民主生活会、组织生活会的认识；做好会前准备，认真召开巡察整改民主生活会。
9、关于“意识形态工作重要性认识不足”问题的整改。
将意识形态纳入科室目标责任工作，主要领导与班子成员签订意识形态工作责任书，明确主要领导负总责，分管领导抓具体责任体系，各条口定期分析研判意识形态情况，及时发现问题，配合做好处置。深化校地协作，与区内大学签署共同防范抵御宗教向校园渗透框架协议，校地双方建立定期沟通、信息通报、及时处置等机制，开展护园行动，净化校园周边环境，筑牢高校意识形态新防线。梳理统战各领域微信群、QQ群等新媒体平台，摸清底数、明确责任，做好常态化监管；做好统战部、工商联微信公众号管理工作。
10、关于“党风廉政建设责任落实不到位”问题的整改。
（1）加强党风廉政建设工作部署研究督促检查，听取、研究党风廉政建设工作情况汇报。
（2）每月常态化开展党风廉政教育，专题学习习近平总书记关于“厉行节约，反对浪费”指示精神以及《习近平谈治国理政》第三卷有关章节。在春节、“五一”“十一”等重要节点，召开廉政教育，传达省、市、区纪委通报违反中央八项规定精神的典型问题，通过反面警示教育，强化对党员干部的日常教育管理监督，筑牢拒腐防变防线。督促领导干部做好全面从严治党“两个责任”履职记实信息录入工作。
（四）在“风险管控不严，履职尽责不到位”方面
11、关于“预警机制不够健全”问题的整改。
（1）严格执行民宗工作“三级网络，两级责任”，完善民宗网格事项流转运行机制，规范“民宗网格+警格”融合运行机制，健全完善快速反应机制。深化“两赋两强”集成改革，编制民族宗教领域移权事项执法手册，完成民族宗教领域行政执法事项的移权，结合相对集中处罚权移权工作，厘清权责关系，明确执法程序，加强和完善权力移交事项执法事中和事后监管，推进执法重心下移。部署推进“打邪治非”专项治理。
（2）围绕“12345”考评，制定部门二级考核分解表，明确牵头领导和办理科室责任，严格按照“12345”考核指标，做到百姓反映问题和诉求“事事有落实、件件有回复”，不断提升12345首次满意率。
12、关于“安全发展理念树得不牢”问题的整改。
（1）围绕“零差错、零事故、零伤亡”目标，树立“全周期管理”意识，编制《专项整治项目化清单》《安全生产责任清单》，明确民宗部门、属地街道、宗教活动场所责任，将整治任务细化为9类71个项目，逐条制定整治措施、明确责任人、限定整改时限，实现整治任务落地落实落细的要求。全面排查场所电力电气、消防、人员疏散、食品等方面的事故隐患，对建筑物防雷、厨房灶台和油烟管道火灾隐患开展专项检查，组织观看典型事故案例剖析警示教育片 2场，举办3次消防安全知识培训及“防灾减灾”演练、1次“反恐防暴”演练。建立宗教活动场所自查、属地街道检查、民宗工作领导小组督查的“三级安全责任机制”，共检查场所180家次、督查20次。区委民宗工作领导小组采用“四不两直”的方式，开展安全督导12次。截至9月20日，发现隐患问题146项，已整改完成146项，动态整改率100%。专题调度、现场会办解决寺庙门前烧大香高香、使用柴火灶隐患，经过多方努力，通过铺设燃气管道等措施，彻底加以整改。
（2）通过区工商联微信公众号定期发布关于安全生产相关部署及安全知识。组织区工商联执委企业家参与“秦淮区民营企业安全生产管理应知应会知识测评卷”测试。利用企业走访、召开会议、组织学习等时机，通报我区安全生产工作情况，安排部署安全生产工作。
13、关于“内控制度执行不到位”问题的整改。
（1）修订完善区委统战部《内部管理制度汇编》，并组织全体人员进行了学习培训；8月份，举办了1次全体干部内部制度“应知应会”测试，使人人懂制度、事事按制度执行。严格落实“三重一大”制度，先后就统战理论培训班、党外中青年干部培训班、民营经济人士理想信念培训班、党外代表人士革命传统教育培训班等，邀请派驻纪检监察组参加会议，对大额资金的使用严格按照“三重一大”要求，上会研究并形成记录。
（2）对照区财政要求，严格落实内部管理制度，严把报销审核关，在工作实际中推进财务制度规范化建设；对2020年以来的相关票据，进行了自查、梳理、补充，以保证账目记录清晰完整，资金支出规范严谨；每季度通报财务支出情况，接受监督；定期与区财务结算中心核对账目，以保证账目清晰明了。
三、下一步打算
认真贯彻落实区委巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减地推动持续整改。
一是强化政治担当。进一步提高政治站位，落实管党治党政治责任，以本次巡察整改为契机进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒贯彻落实好巡察反馈意见的各项要求。
二是抓好统筹推进。对巡察整改工作紧抓不放，坚持以目标为引领、以问题为导向，通过每周部长办公会、“双月调度会”、统战委员例会等形式，继续以严格的标准、务实的作风抓好整改工作，对于已经完成整改的事项，持续巩固好巡察整改成果，需要长期坚持整改的事项，持续跟踪推进，确保真改实改，全面整改，持续整改。
三是巩固整改成果。以整改工作为契机，在前一阶段制定的各项制度基础上，深入分析问题产生的深层次原因，在抓好整改的同时，进一步健全工作机制、强化顶层设计，注重治本，注重预防，注重运用好巡察问题找差距、补短板，从源头上、根本上解决问题，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，确保问题不回流、不反弹。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话84556523；邮政信箱：太平南路69号；电子邮箱：qhqwtyzx@163.com。

中共南京市秦淮区委统战部
2020年11月16日