南京城南历史文化保护与复兴集团有限公司关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2018年10月19日至12月6日，区委第一巡察组对南京城南历史文化保护与复兴集团有限公司进行了巡察。12月25日，区委第一巡察组向南京城南历史文化保护与复兴集团有限公司支部委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、直面问题，明确责任担当
区委第一巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我司党支部对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委第一巡察组的巡察反馈意见，要求全司以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及集团核心业务发展。
1、明确主体责任，行动迅速。第一时间召开集团专题会议，再次通报传达巡察反馈意见，成立落实巡察反馈意见整改工作领导小组，就整改工作进行全面安排部署，经多次研讨，形成《老城南集团关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确整改工作的总体要求和方法步骤。
2、强化组织领导，细化分工。为保障整改工作顺利实施，明确集团主要负责人对巡察整改落实工作负总责；其他班子成员按照职责分工，负责分管范围内相关问题意见整改的落实推进。针对梳理出的6类18个问题，制定了39项整改措施，50条具体实施步骤，逐项做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确。
3、以上率下，突出重点。领导班子成员从自身做起，带好头、做表率，支部书记先后主持召开多次会议，研究部署整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的问题，做到问题不核查清楚不放过，问题不整改到位不放过。各责任领导、责任部门和落实人对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、一级抓一级，层层抓好落实。
4、建章立制，务求实效。在整改过程中，坚持把落实整改与学习贯彻党的十九大精神结合起来，与全面加强从严治党结合起来，与推动集团发展结合起来，力争取得显著的成效。针对反馈的问题，及时制定完善了涉及党建、财务、会议、党风廉政等各类规章制度，并强化常态化管理，切实把巡察成果转化为推动集团更好、更健康发展的强大动力。
二、对照问题，一一落实整改
1、关于“学习宣传党的十九大精神和专题教育不深不透”的整改情况
深化党的十九大精神和专题教育学习，强化理论武装，筑牢信念基石。在支部日常学习的基础上，开设理论提升班，邀请区委党校专家学者为集团全体党员、干部讲授党的创新理论，督促大家深入剖析、反思自身不足，以此提升集团党员、干部将新思想、新部署转化为推动工作、破解难题的能力。
2、关于“党组织领导作用发挥不到位”的整改情况
完善党组织议事程序，明确党支部研究讨论是董事会、总经理办公会决策的前置程序，公司重大经营管理事项必须经过党支部研究决定后，再由董事会、经理层作出决策，不得以办公会研究党建工作。
党建紧紧围绕公司中心工作开展，推动核心业务发展，提高党员干部运用新理论研究具体工作的能力；严格贯彻落实支部“8+X”制度，完善党内谈话制度，定期开展领导干部之间、领导干部与分管部门负责人之间、与党员群众的谈心谈话，掌握干部职工最新思想、工作、生活状态。
3、关于“意识形态工作责任制落实不到位”的整改情况
严格落实意识形态工作责任制，集团班子成员要常抓不懈、久久为功，提高对意识形态领域舆情预判、分析和处理能力，确保关键时刻站出来、顶得住、冲得上、打得赢；党支部支委会要对意识形态工作开展专题研究和部署，严格落实“一岗双责”。
4、关于“领导班子破解难题的力度不够”的整改情况
加强领导班子成员的学习，要不断创新，着力提升破解基层一线难题的能力。在门西A地块土地征收问题上，集团将持续联合历保集团督促新工集团尽快解决历史遗留的债务问题。
5、关于“国企深化改革推进不力”的整改情况
进一步修订完善老城南集团资产管理制度，提升资产市场化运营效率，确保国有资产保值增效；加快“新城反哺老城”资金作为资本金注入，提升老城南集团资本实力，进一步增强集团投融资能力；完成老城南集团董事和监事改选，修订公司章程，健全协调运转、有效制衡的法人治理结构。
6、关于“债务风险防控不到位”的整改情况
加快落实“新城反哺老城”化债资金，偿还门东、门西项目银行贷款，逐步降低老城南集团负债；加强老城南集团融资管理，优化融资方案，合理控制融资成本，建立债务风险防控预警机制，定期跟踪债务规模和水平，制定应急预案。
7、关于“完工项目整体‘坪效’不高”的整改情况
集团完善街区业态功能分布方案，更新《门东历史街区商业业态落位图》，注重文化生态企业引进，更加符合门东历史文化街区的项目定位。2019年3月启动街区活动策划和宣传推广活动项目招标，根据投标方案按计划实施门东街区的活动、宣传推广工作。
提高门东、门西项目市场化招商运营水平，加大招商力度、加强商户储备，替换原业态布局不合理商户，不断完善街区业态功能布局，加大单位平方税收收缴力度。在门西项目方面，集团将高水平推进门西文化旅游项目规划，促进投资尽快形成资产，产生经济效益。
    8、关于“党建工作责任制落实不到位”的整改情况
加强党务工作人员业务培训，提升业务能力，规范党建工作流程。积极参加区委党校、国资办党委有关党务工作人员的业务能力提升培训班，提升业务能力。
    9、关于“民主生活会质量不高”的整改情况
提高民主生活会质量。会前要充分做好准备工作。根据区委组织部、上级党委和本集团中心工作确定主题，通过座谈会、个别交谈、书面调查等形式，广泛征求党内外群众意见，以便有针对性地开展批评与自我批评；会中班子成员要推心置腹，诚恳地开展批评与自我批评，要“红红脸”、“出出汗”，切实将自身和他人的存在问题暴露出来，杜绝说问题、提意见轻描淡写、做“老好人”现象；会后要切实做好整改，对应会上提出的问题一一列出对应的整改措施，狠抓落实、重实效。
10、关于“党支部凝聚力不强”的整改情况
加大发掘培养年轻干部力度。2019年1月重新梳理建立集团年轻干部信息名录，及时掌握集团干部第一手信息，关注干部成长；根据入党申请人、积极分子情况，经党支部委员会讨论研究，2019年2月制定老城南集团2019年党员发展计划，确定入党积极分子、发展对象名额，明确重点关注对象，规范推进党员发展工作；加强对入党积极分子的培养和考察，经常性地开展谈心谈话，本着“成熟一个、发展一个”的原则督促其尽快加入中国共产党。
    11、关于“选人用人机制不健全”的整改情况
    2019年1月，集团领导班子研讨修订《薪酬管理办法》中竞聘上岗有关规定，坚持公平、公开、公正和择优任用的原则；集团于2018年12月制定2019年度集团培训计划，内容涵盖安全生产教育、财务继续教育、爱国主义教育、习近平新思想、十九大精神、部门专业知识等。在培训过程中适时开展业务交流和研讨，提升集体整体业务认知水平。
12、关于“绩效杠杆作用没有充分发挥”的整改情况
    2019年1月，集团召开人力资源与绩效考核领导小组会议，讨论修订《绩效考核制度》、《薪酬管理办法》。每两年经公司办公会研究，对工作表现良好的员工，可上调一档薪档。工作特别突出、或有较大贡献的，经公司考核小组考核、公司办公会研究，可上调一级职级；工作有重大失误，造成经济损失的可下调一级职级。上调职级、薪档至高级主管三档封顶。
    13、关于“主体责任落实不力”的整改情况
每季度专题研究党风廉政工作，增强履行主体责任的思想自觉，主动谋划，将党风廉政建设工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。制定《党风廉政建设责任制检查考核办法》，根据制度规定，每半年对各部门党风廉政建设进行检查、考核；根据签订的党风廉政目标责任书，进行年终考核。经集团领导班子成员多次会议研究，明确党支部对纪检工作的直接领导，由专人负责，规范纪检工作开展。
14、关于“监督职能弱化”的整改情况
在完善公司资产监管的制度体系方面，严格执行《秦淮区国有经营性资产出租管理实施细则》要求，以公开、公平、公正的方式对门东街区房屋进行招商租赁，履行国资规定的评估、挂牌程序，对租赁到期房屋进行重新评估、核定价格，确保国有资产的保值增值。完善集团经营决策程序，严格遵守公司章程、“三重一大”决策制度和程序，严格按照股东会、董事会、党支部委员会、总经理办公会各自决策范围和决策权限履行相应职责和程序。
    15、关于“风险防控不到位”的整改情况
加强对集团重点领域和关键岗位廉政风险点排查防控工作，制定针对性的防范措施，明确责任人，确保执行到位；坚持贯彻落实《关于公布秦淮区国资办审批事项清单的通知》有关要求，对涉及出资人权利事项及时审批备案；推进“三重一大”决策透明，凡是涉及人事、重大资金使用等事项，要进行充分的讨论研究，强化相应的协调和制约机制。
    16、关于“违反八项规定精神现象禁而未绝”的整改情况
自巡察问题反馈以来，集团领导班子成员高度重视、强化学习，严格遵守政治纪律、政治规矩，真正把中央八项规定精神内化于心、外化于行，并以上率下、层层带动、抓早抓小，对违反八项规定精神零容忍、深查处，加强干部队伍管理，强化作风建设。完善集团各类行政管理经费审批报销程序，保障费用规范使用。
17、关于“相关薪酬规定执行不规范”的整改情况
    2019年2月，完善修订《南京城南历史文化保护与复兴集团有限公司薪酬管理办法》，规范员工薪酬发放，利用党建人事系统对薪酬发放进行管控。
18、关于“执行财务管理规定不严格”的整改情况
2019年1月以来，集团完善财务报销审批制度，加强业务学习和培训，要求全体员工学习和贯彻执行，明确审批报销的基本要求和流程，将管理从结果管控前推至源头管理，从源头控制不符合规定的行为。
三、下一步工作打算
巡察整改工作对促进全集团的发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好氛围产生了积极影响。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好未完成问题的整改工作，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，为建设“强富美高”新秦淮贡献一份力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话52202946；电子邮箱498940832@qq.com。

南京城南历史文化保护与复兴集团有限公司
                      2019年3月22日