秦淮区纪委结合区情实际制定“三步走”工作方案，扎实推进专项治理建章立制工作。

　　第一步，树立“系统工程”理念，整体搭建“制度框架”。区分普遍性、个性和突出性问题，明确“针对普遍问题、专项问题、街道社区（村）问题、主管部门问题建制度”等4个建设方向。10月底前，分别与14个有代表性的区属企业、职能部门、街道负责同志“一对一”座谈，商榷建章立制具体内容，搭建制度建设总体框架。

　　第二步，着眼打破 “木桶效应”，查找补齐“制度短板”。11月份，针对风险点完善各项具体制度。例如，针对滞留、挪用、挤占、套取惠民资金，以及未向惠民对象及时足额发放专项资金等风险点，指导部门和街道建立完善惠民资金发放流程管理制度、公示制度、审计制度及专项检查、交叉互查等10余项制度。

　　第三步，立足破解“牛栏关猫”难题，扎紧扎密“制度笼子”。根据专项治理发现问题及目前既有制度情况，进一步查缺补漏制度细则。针对专项经费收支、财务票据管理、资金管控等环节易发多发问题进行深入剖析，列出涉及19个单位的制度建设清单，将制度建设任务依据职能一一分解落实，年底前完成制定下发，同步汇编《制度选编》。