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根据区委统一部署，2019年7月8日至8月26日，区委第三巡察组对秦淮区信访局进行了巡察。9月24日，区委第三巡察组向信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
区委巡察组向信访局党组共反馈3类9个具体问题。信访局领导班子本着敢于直面问题、切实解决问题的态度，坚持问题导向、严字当头，做到主动认领，对标找差，认真抓好落实。 一、已整改完成的问题 针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计4个问题已整改完成。 1、关于“领导班子议事决策制度执行不规范”问题的整改。 一是结合信访局工作实际完善“三重一大”实施细则，建立健全《党组会议事规则》，严格遵照落实。 二是严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，重要干部任免、重大项目安排和大额资金安排使用必须坚持调查认证、会上集体讨论、正职末位表态。 2、关于“政治理论学习不够扎实”问题的整改。 一是严格党支部 “8+X”制度，每月至少组织一次集中理论学习。 二是不断改进党员学习方法，结合学习内容采取交流讨论、微党课等多种学习形式，不断思想交流踫撞，提升学习效果。 三是针对第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，严格落实计划，认真查摆问题，对照检查不足，不走过场。 四是每月局长办公会对业务工作与党建工作同布置同讲评，每季度党组专题研究党建工作。 五是每半年至少对党员干部学习笔记检查一次，并将学习笔记作为年终绩效考核的重要内容，与优秀公务员、优秀党员挂钩，对敷衍了事、照抄照搬的要点名批评。 六是加强在外执行任务的党员干部的管理，成立全区在京值班干部临时党小组，建立学习制度，制订学习计划，完善在外值班干部微信工作群，及时转发学习内容，加强跟踪管理。 3、关于“党建工作责任制落实不力”问题的整改。 一是及时召开党组专题会，认真学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等法规文件，牢固树立党组书记是党建第一责任人的责任，把党建工作放在局党组重要议事议程的第一位，认真研究安排部署党建工作。 二是对《信访局会议规则》重新修改，对局党组会、局长办公会等会议进行规范，提出要求，把党员管理与组织建设纳入党组会议重要议程。 三是严格落实党风廉政建设责任制，每年与区委签订目标责任书，并结合信访局实际，有针对性的制定本局目标责任书并逐级签订，层层落实廉政责任。 四是严格落实班子成员“一岗双责”，每半年召开一次党组扩大会，各科室领导参加，分管领导对落实党风廉政建设责任制进行汇报。 五是严格落实谈心谈话制度，把党风廉政建设和廉洁从业作为谈话重点，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。 4、关于“党组织工作制度执行不严”问题的整改。 一是重新修订《信访局会议规则》（因信访局党组上半年刚成立），对局党组会、支委会、局长办公会等会议规则进行区分，明确会议内容与召开时间，提出要求，避免混淆。 二是严格按《中国共产党支部工作条例》与《关于推行党支部工作“8+X”制度体系的通知》（宁组通【2016】60号）要求，认真落实三会一课制度，每月召开一次支部会，每季度至少召开一次党小组会，每季度召开一次党员大会，每季度至少上一次党课。 三是严格落实全年党课计划，并将意识形态专题党课、党风廉政专题党课纳入计划，每名党组成员必须至少给全体党员上一次党课。 四是由综合科收集整理习近平新时代中国特色社会主义理论应知应会100题、“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会100题，打印下发，并组织考试，同时与年终绩效考核、优秀党员评比挂钩。 五是完成信访局支部换届，明确由组织委员专门负责支部活动台账记录，确保记录详实规范。 六是对2019年党组记录本与支部记录本进行检查，对存在记录不全问题进行完善补齐。 二、正在推进整改的问题 截至目前，共计5个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。 1、关于“学习贯彻新思想和十九大精神不深入”问题的整改。 （1）已完成部分 一是针对第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，局党组严格按照区委要求制定详细方案，每名党组成员制定个人学习计划，重点围绕《选编》《纲要》《党内重要法规汇编》等主题教育规定学习篇目来制定，贯穿主题教育全过程，时间不少于3个月，并有学习笔记，整个过程进行检查督促。 二是组织集中学习研讨，每名党员干部交流“不忘初心、牢记使命”主题教育学习体会，深入开展专题研讨，并组织全体党员干部到雨花台烈士陵园瞻仰英雄先烈，重温入党誓词。 三是局班子成员围绕“最多访一次”与积案化解下基层调研，每人形成一篇有份量有针对性的调研报告，进行了进行专题汇报。 四是结合信访局工作实际制定局党组中心组学习制度，每月集中学习不少于一次，保证学习内容与学习效果双到位。 五是积极搭建信访结案化解平台，每月召开一次全区信访工作形势分析会，找准矛盾主要因素、关键环节，落实责任。 六是积极协调公安部门加大依法治访力度，对恶意缠访、闹访人员严厉打击。 七是严格落实领导包案制度，每月制定下发区领导接访方案，推动信访事项化解。 （2）正在推进部分 一是局党组当前正在根据调研情况撰写《当前信访工作面临问题分析与对策》调研报告，完成后上报区委。 二是摸清查实信访存量底数，2019年12月前，对全区目前尚未化解的信访积案进行一次深入细致的排查，做到底数清，情况明。 三是加大督查督办力度，由区委办、区政府办牵头定期组织联合督查，推动各单位责任落到实处。 四是加大信访积案化解力度，成立工作专班，力争解决一批信访突出问题。 2、关于“局党组领导作用发挥不明显”问题的整改。 （1）已完成部分 一是加强信访局全体干部信访政策法规学习，并邀请省市信访专家授课、提高工作能力。 二是在每月的工作例会上，让信访工作能力强、善于化解矛盾的干部交流经验，提高全局人员理论水平和工作能力。 三是积极参加国家、省、市开展的各类信访业务培训，并对接市信访专案智囊团，利用专家资源，开展政策解答、心理疏导，促使他们回归理性、务实商谈。 四是已在人民来访接待中心设立心理疏导室，做到事结心结同步解。 五是通过综合施策，采取政治、经济、法律等手段推进矛盾化解。 六是加强关口前移，主动与相关部门对接，落实风险评估机制，超前开展工作，实现全区重点工作和信访稳定相互推进。 七是加强与公安机关对接，对有违法行为的，坚决依法处置。 （2）正在推进部分 一是抓紧收集国家、省、市近年来信访工作文件与资料，争取明年上半年汇编成册，下发每名干部，组织学习。 二是组织干部轮岗，让善做群众工作、会做思想工作的干部到一线接访。 三是正在与市信访局对接，安排部分干部到市信访局体验工作，提升工作层次，拓宽工作视野。 四是正在协调组织局领导班子到其他信访工作成绩突出的市区进行调研，拓宽全方位信访矛盾化解的新办法新思路。 3、关于“意识形态责任制落实不够规范”问题的整改。 （1）已完成部分 一是成立信访局意识形态工作领导小组，明确责任，区分任务，做到职责明晰，并制定《信访局落实意识形态工作责任制实施意见》，每年至少2次专题研究部署意识形态工作，及时向上级报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。 二是把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和上级党委对意识形态工作的决策部署纳入党组中心组与支部学习计划，每季度至少组织一次意识形态知识学习。 三是加强支部成员，尤其是支部书记与组织委员业务能力的培养，规范实施方案、工作汇报行文，提升抓意识形态工作的能力。 （2）正在推进部分 重新梳理意识形态领域存在的不足和风险点，制订改进措施，并将意识形态工作纳入民主生活会、领导干部述职述廉的重要内容。 4、关于“党组对党员干部教育引领不够到位”问题的整改。 （1）已完成部分 一是组织党组领导班子集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从思想上增强对坚持谈心谈话制度落实。 二是对照高质量发展考核与省市业务考核，结合个人工作分工，做到定人定岗定职，明确责任，层层传导压力。 三是在全局开展学习军转干部的楷模---张富清老英雄的活动，在全局形成积极弘扬奉献精神的强大力量。 四是在全局开展理想信念教育，将习近平总书记对党员干部“五条标准”纳入支部理论学习计划，传达学习“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹。 五是号召全体党员干部以李培清副局长为榜样，不断激励正能量。 （2）正在推进部分 一是党组将按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》等规定，建立我局科学规范的中层管理人员选拔任用及管理制度。 二 是积极运用“四种形态”，对不思进取、工作消极，只争名利不讲奉献的党员干部敢于红脸，敢于批评，绝不姑息。 5、关于“民主生活会质量不高”问题的整改。 （1）已完成部分 严格执行民主生活会制度，2019年11月份信访局召开了巡察整改民主生活会，会前制定下发实施方案，明确基本要求，方法步骤，时间安排。提前做好谈心谈话，真正把意见建议征集上来；会上，开展集中学习、查摆问题，批评与自我批评，杜绝“以希望代替批评、以建议代替批评”，真正达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果；会后，认真落实整改措施，逐条整改到位。 （2）正在推进部分 一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会，在全局范围内开展一次谈心谈话活动。 二是做好履责纪实工作，及时将谈心谈话内容适时登记，年底作为重要台帐接受检查。 三是在主题教育民主生活会上各位党组成员要将谈心谈话情况进行汇报，接受监督。 三、下一步全面推进整改计划 重点针对仍需深化整改的5条问题，明确整改的时间表、路线图、责任主体等。 1、针对“学习贯彻新思想和十九大精神不深入”问题的整改。 一是局党组当前正在根据调研情况撰写《当前信访工作面临问题分析与对策》调研报告，完成后上报区委。（2020年3月底完成，何远征负责） 二是摸清查实信访存量底数，对全区目前尚未化解的信访积案进行一次深入细致的排查，摸清“家底”。（2019年12月完成，李培清负责） 三是加大督查督办力度，区委办、区政府办牵头定期组织联合督查，推动各单位责任落到实处。（2019年12月完成并长期坚持，杨培荡负责） 四是加大信访积案化解力度，成立工作专班，力争解决一批信访突出问题。（2019年12月完成，何远征负责） 2、针对“局党组领导作用发挥不明显”问题的整改。 一是抓紧收集国家、省、市近年来信访工作文件与资料，争取明年上半年汇编成册，下发每名干部，组织学习。（2020年3月完成，李培清负责） 二是组织干部轮岗，让善做群众工作、会做思想工作的干部到一线接访。（2020年3月完成，何远征负责） 三是正在与市信访局对接，安排部分干部到市信访局体验工作，提升工作层次，拓宽工作视野。（2020年3月完成，何远征负责） 四是正在协调组织局领导班子到其他信访工作成绩突出的市区进行调研，拓宽全方位信访矛盾化解的新办法新思路。（2020年3月完成，何远征负责） 3、针对“党组对党员干部教育引领不够到位”问题的整改。 一是党组将按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》等规定，建立我局科学规范的中层管理人员选拔任用及管理制度。（2020年3月完成，何远征负责） 二 是积极运用“四种形态”，对不思进取、工作消极，只争名利不讲奉献的党员干部敢于红脸，敢于批评，绝不姑息。（2019年完成并长期坚持，何远征负责） 4、关于“意识形态责任制落实不够规范”问题的整改。 重新梳理意识形态领域存在的不足和风险点，制订改进措施，并将意识形态工作纳入民主生活会、领导干部述职述廉的重要内容。（2019年12月完成，何远征负责） 5、针对“民主生活会质量不高”问题的整改。 一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会，在全局范围内开展一次谈心谈话活动。（2019年11月完成，何远征负责） 二是做好履责纪实工作，及时将谈心谈话内容适时登记，年底作为重要台账接受检查。（2019年完成并长期坚持，何远征负责） 三是在主题教育民主生活会上各位党组成员要将谈心谈话情况进行汇报，接受监督。（2019年11月完成，何远征负责） 针对巡察组反馈的9个主要问题，区信访局党组本着敢于直面问题、切实解决问题的态度，坚持问题导向、严字当头，做到主动认领，对表对标，从思想、作风、能力、廉政等方面，把问题找准找实找具体，逐项抓好整改落实，具体做了以下三项工作： 一是提高政治站位。把巡察反馈问题整改作为增强“四个意识”、坚定“两个维护”的检测仪。信访局成立以何远征同志任组长，李培清、杨培荡、万振亚为副组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，认真研究分析巡察组反馈的每一条问题，针对性地制定了9项70条具体整改措施，切实做到每条反馈问题都有具体做法、整改时限、牵头领导和分管科室，逐一落实整改，逐一对账销号。 二是坚持问题导向。把巡察反馈问题整改作为锤炼政治担当、转变工作作风的试金石。巡察反馈问题整改不及时、不重视、不落实，就是对党不忠诚。信访局作为区委、区政府部门，牢牢把握机关党的建设必须走在前、作表率的重要要求，争做“三个表率”、争创“模范机关”。党组成员率先垂范，把自己摆进去、把工作摆进去，做到主动认领、全部接受，其中，何远征同志认领9条，李培清同志认领3条，杨培荡同志认领5条，万振亚同志认领3条。 三是压实政治责任。把巡察问题整改作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容。信访局党组认真落实主体责任和监督责任，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入分析和精准掌握巡查反馈问题发生背后的形式主义、官僚主义问题，对症下药、精准施策、抬高标准、锤炼作风。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，围绕坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建立完善群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续深化改革，强化责任落实，夯实基层基础，解决突出问题，在国家治理体系和治理能力现代化建设中发挥积极作用，为全区高质量发展走在前列、建设“强富美高”新秦淮作出新贡献。 截止目前，共计4个问题已整改完成，5个问题正在整改过程中，仍需深化整改。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 联系方式：电话87753583；电子邮箱494384968@qq.com。 中共秦淮区信访局党组 2019年11月28日 |
