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根据区委统一部署，2019年3月20日至5月15日，区委第一巡察组对瑞金路街道党工委所辖中山门社区党委进行了巡察。6月18日，区委第一巡察组向瑞金路街道党工委反馈了所辖中山门社区党委巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况 针对此次区巡察组反馈意见中指出的24个具体问题，社区党委高度重视巡察整改工作，明确此项工作作为近期社区首要重点抓紧抓好。一是加强组织领导。召开社区党委会进行专题研究部署，成立了以党委书记徐红同志为组长、“两委”班子其他成员为副组长，各居民网格支部书记为组员的整改落实领导小组，全面负责这次整改落实工作的组织领导。二是明确任务分工。明确社区书记和各居民网格支部书记为巡察整改工作落实第一责任人，根据区巡察组反馈的问题，组织人员分门别类进行对照检查，深入剖析问题，研究立行立改和逐步整改的具体措施。三是严密组织实施。按照社区党委整改工作方案，认真抓好对立行立改问题工作落实，目前，共完成13个问题的整改工作；对正在逐步推进整改的11个问题，制定整改计划，明确责任领导、责任人、落实到位时间，逐步组织整改的推进，同时，社区党委以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，建章立制，推动社区工作良性发展。 二、整改落实情况 （一）已整改完成的问题 针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计13个问题已整改完成。 1. 关于“社区“三重一大”议事规则不清晰，部分党委班子成员对重大事项界定、议事程序不了解”问题的整改。 （1）8月，召开党委扩大会组织社区“两委”班子成员认真学习街道“三重一大”议事规则，明确决策事项和程序，严格落实街道相关制度。 （2）对涉及到社区“两委”班子人选调整、业委会成员选任、小型工程实施等“三重一大”事项进行商议决策。 （3）每次会议均由专人负责记录在专门的记录本上，原原本本地反映会议研究的过程和结果，确保有迹可寻、记录完整。 2.关于“未对落实整改工作进行专门研究布置，社区党员对有关整改问题情况基本不清楚”问题的整改。 （1）8月，社区党委召开党委扩大会就首轮巡查反馈意见进行再次梳理，对没有整改到位的问题制定整改方案，逐一对账销号。 （2）此外，各支部也召开党员大会，传达部署社区党委扩大会落实整改首轮巡察反馈意见，明确整改责任人，确定整改时间，保质保量完成整改。 3.关于“抓党建工作落实不够实，未能及时分解细化，研究落实措施办法”问题的整改。 （1）年初，结合区、街党建工作责任书和社区具体情况，制定年度党建工作计划。 （2）网格支部书记和网格员认领一到两个党建重点项目。 （3）每季度召开党建重点工作推进会，尤其是小区出新、业委会改选、安装电梯等民生热点问题，研究措施方法、分解细化责任，及时跟踪工作落实情况，并做好记录。 4.关于“对推动落实上级重大决策部署，不够有力。特别是对居民反映较为集中、老旧小区物业管理、小区治理等城市管理问题，缺乏研究和探索，解决办法不多”问题的整改。 （1）积极建立完善“美丽家园”理事会和“吹哨报到”等制度，构建多元化问题解决体系，引导群众参与社区治理。 （2）完善社区网格化管理模式，网格支部书记为兼职网格员，在网格中发挥模范带头作用，建立小区出新临时党支部、红色物业、红色业委会等，协调小区出新、物业管理等问题。 （3）鼓励社区党员担任小区出新群众监督员、垃圾分类指指导员和民间路长、河长等。 5.关于“部分社区抓党建工作与社区中心工作、与正在开展的重点工作融合不够，党建政治引领作用发挥不够好”问题的整改。 （1）8月,召开党委扩大会，会议中结合上级要求和群众期盼，研究确定“党建引领、社区善治”项目责任清单，社区党委书记带头认领一到两个党建项目。 （2）确定每月20日，由社区党委牵头召开专题会议，研究党建项目和社区重点工作。 （3）此外，不断强化党建引领意识，动员社区党员积极加入志愿者队伍，使社区党员在小区出新、业委会成立、物业选聘、垃圾分类、河长制、路长制、大气污染防治攻坚战等中心工作中真正发挥作用。 6.关于“有的社区党员不能按要求参加组织活动”问题的整改。 （1）8月，各支部召开支委会，增强党员党性意识，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要参加党的组织生活。 （2）严格社区党员请销假制度，对于无故不参加组织生活的党员进行谈心，了解其实际情况。 （3）对于身体不好，行动不便的党员，利用网络工具或者上门传达学习内容。 7.关于“对主体责任认识不到位”问题的整改。 （1）8月，各支部召开支委会，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，明确社区党委在党风廉政建设、作风建设的主体责任，突出党组织的核心领导作用，在社区各项工作中发挥引领作用。 （2）建立以党委书记为组长的党风廉政建设领导小组，坚持“一把手”为第一责任人，切实履行一岗双责，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。 （3）班子成员带头廉洁自律并带头接受监督，养成在监督下工作的行为习惯，做敢于接受监督，善于接受监督的表率。 8.关于“党风廉政建设工作未能有效纳入社区党组织、社区工作目标管理进行部署、落实、检查考核”问题的整改。 （1）年初，将党风廉政建设加入社区党委、社区居委会年度工作计划。 （2）每月召开社区“两委”工作会议，对社区党风廉政建设工作任务进行分解，明确责任人和具体工作要求。 （3）将社区党风廉政工作考核制度，作为社区班子成员、社区工作人员考核评议内容。 9.关于“对廉政风险防控不重视，对一些小型工程项目管理、为民服务专项资金审批、困难补助审核等重要岗位、关键环节廉政风险点没有做到细致排查和梳理分析，有效管控措施缺失”问题的整改。 （1）8月，召开社区“两委”会加强党风廉政风险教育学习，从思想上高度重视起来。 （2）进一步全面梳理和排查重要岗位和关键环节廉政风险点，小型工程项目管理、为民服务专项资金审批、困难补助审核等重要岗位安排专人专职。 （3）及时发现倾向性、苗头性问题，及时处理，避免问题演化发展成违纪违法行为。 10.关于“社区工程管理不到位，合同不规范”问题的整改。 （1）组织班子成员和专岗人员学习《为民服务专项资金使用管理实施办法》。 （2）定期召开专项资金工程项目推进会，向党委汇报资金使用情况。 （3）加强合同管理人员培训，提高合同管理人员的业务素质，保证合同的规范性和安全性。 11.关于“有的工程审计监督不够到位”问题的整改。 （1）成立工程审计监督小组，对审计的工程进行监督。 （2）对负责为民服务专项资金的工作人员进行工程审计业务培训，提高工作素养。 （3）定期对已完成审计的工程进行公示，接受社区党员群众的监督。 12.关于“有的社区票据报销内容与实际开支内容不一致，社区活动发放物品无购买明细”问题的整改。 （1）加强财务人员的学习和培训，严格落实社区财务报销制度。 （2）报销内容必须与实际开支内容一致，否则不予报销。 （3）社区组织活动前有活动方案，如发放物品均需提前打理财报告并上报街道相关科室，逐级审批同意后，方可开展活动。财务报销时，需提供正规发票、购买清单以及签字发放明细表。 13.关于“有购置空调、打印机、电脑等办公用品，未见政府采购手续，未记入固定资产账”问题的整改。 （1）利用每周社区例会，组织社区工作人员认真学习街道《固定资产管理办法》，明确社区工作人员王娟为资产管理员，专门负责固定资产的购置、登记、报损、报废等工作。 （2）年末根据社区需求，结合存量资产进行分析，制定下一年采购计划，如需添置空调、电脑、传真机、复印机和办公桌、沙发等属政府采购计划的相关设施，严格执行政府采购流程和手续。 （3）建立社区固定资产台账，做好资产登记，配合街道固定资产管理办公室，做好社区资产盘点和账物核对工作。 （二）正在推进整改的问题 截至目前，共计11个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。 1.关于“社区党委抓全局意识和能力不够强，对社区党建、党风廉政建设和社区高质量发展等重点工作缺乏系统谋划。”问题的整改。 （1）社区党委坚持党建引领，围绕区、街下达的各项重点任务，结合社区实际，制定社区全年工作目标任务，并形成工作推进计划。 （2）社区党委每季度召开专题会议，商议社区党建、党风廉政建设和社区高质量发展等重点工作的推进落实情况，切实找到解决问题的路径和措施。 （3）下一步将发挥街道挂包领导和民生工作站“第一书记”的作用，提升社区党委抓全局意识的工作能力。 （责任领导：徐红；责任人：王可兰 ；初步完成时间：2019年12月10日；落实到位时间：长期坚持 ） 2.关于“政治理论学习重形式、轻实效，学习照本宣科多、讨论交流少”问题的整改。 （1）依托“三会一课”制度，组织社区党员学习《党章》、《纲要》和《习近平总书记系列讲话精神》，挖掘社区兰夜同志等老红军、老英雄的红色事迹进行宣讲。 （2）依托学习强国APP、党员远程教育平台、党员微信学习群等新媒体手段定期推送学习材料，加强社区党员间的交流沟通，提高党员学习积极性。 （3）下一步将定期开展“大学习、大讨论”专题交流活动，增强政治理论学习的参与性和互动性。 （责任领导：徐红；责任人：王可兰 ；初步完成时间： 2019年12月10日 ；落实到位时间：长期坚持 ） 3.关于“部分社区党员对应知应会党建知识内容掌握不够好”问题的整改。 （1）各网格支部严格落实“三会一课”制度，要求支部党员每天登陆学习强国APP开展个人自学，定期抽查党员学分。 （2）社区党委制作一批应知应会党建知识宣传折页，今年“七一”期间开展应知应会党建知识竞赛，提高党员学习热情，不断强化社区党员对党建应知应会知识的学习理解。 （3）下一步将再次梳理党员情况，对于因身体状况、外地工作等客观情况无法参加学习的党员，由网格员送学上门。 （责任领导：徐红；责任人：徐红 ；初步完成时间：2019年12月10日；落实到位时间：长期坚持 ） 4.关于“对支部建设局限于布置要求，缺少有力推动和监督”问题的整改。 （1）建立和完善党建目标责任考核机制，进一步细化支部建设工作任务。 （2）以网格为单位，社区网格员加入到网格支部班子成员中，加强网格支部力量。 （3）下一步将通过以 “三会一课”的监督机制、以党员承诺为主的管理机制，以关心激励为主的党员发挥作用长效机制，为党支部建设和党员发挥作用搭建平台。 （责任领导：徐红；责任人：周有香；初步完成时间：2019年12月10日 ；落实到位时间：长期坚持 ） 5.关于“组织生活的吸引力、感染力不强、活力不够”问题的整改。 （1）年初，居民支部和园区非公企业支部根据实际情况和党员需求制定内容形式多样的年度学习计划。 （2）发挥支部党员个人特长和优势，开展支部特色活动，建立园区非公支部青年党员QQ群，开展网上青年党员组织生活会。 （3）下一步将积极开展参观红色爱国教育基地、我的入党故事、党建知识问答、建国七十周年书画展、党员风采展示照片墙等形式多样的学习活动。 （责任领导：徐红；责任人：王可兰；初步完成时间：2019年12月10日 ；落实到位时间：长期坚持 ） 6.关于“有时支部组织学习活动，形式单一”问题的整改。 （1）结合“建国70周年”，开展红色书画展、“歌唱我的祖国”红色歌会等形式多样的庆祝活动。 （2）邀请党建专家、党校老师和社区老党员开展专题党课，提升党员参与学习活动的主动性和自觉性。 （3）下一步将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，采取专题讲座、集中培训等多种方式，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和理想信念教育。 （责任领导：徐红；责任人：周波；初步完成时间：2019年12月10日；落实到位时间：长期坚持） 7.关于“社区“对标找差、创新实干、推动高质量发展”专题组织生活，部分社区党委、网格党支部组织生活会上查摆问题空泛、不深刻，没有把自己摆进去，把职责、工作摆进去”问题的整改。 （1）6月26日，社区党委组织召开关于巡察整改工作专题组织生活会，对巡查整改问题清单进行通报和下一步工作部署，要求各支部要做好组织生活会，坚持党员互评，坚持说真话，讲实效；摆事实，讲表现；提意见，促进步。大家彼此交流，坦诚相见。 （2）下一步将结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，通过谈心谈话、走访群众和12345热线工单办理等广泛收集意见，结合社区河长、路长制度、垃圾分类、城市精细化管理、大气防治攻坚战等中心工作，查摆问题，为开展组织生活会奠定基础。 （责任领导：徐红；责任人：徐红；初步完成时间： 2019年12月10日；落实到位时间：长期坚持 ） 8. 关于“社区党委对党员的管理教育缺乏有效管理措施”问题的整改。 （1）各支部召开支委会，加强党员教育管理，对党员管理采取多元化管理，专人专事负好责任。 （2）指定网格员负责各支部“三会一课”制度的落实，所有党组织活动都要达到频次要求，达到有方案、有通知、有签到表、有记录、有笔记、有学习材料、有影像资料、有效果并相互印证的 “八有”标准。 （3）建立园区非公企业支部党员微信群，加强对在职党员的管理。 （4）下一步将梳理社区党员基本情况，对长期在外地生活学习和因身体情况不能参加组织生活的党员，安排网格员上门送学习材料。 （责任领导：徐红；责任人：张菲菲；初步完成时间：2019年12月10日；落实到位时间：长期坚持 ） 9.关于“对党员监督不能及时跟上，缺少有效管理方法，监督措施不够有效”问题的整改。 （1）8月20日，社区党委召开党委扩大会，组织“两委”班子成员学习贯彻好《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，发挥群众的监督作用，主动接受群众监督。 （2）社区党委依托远程教育平台每季度播放违纪违规警示教育片，涉及到财务、民生领域的社工和经常不参加活动的党员上报街道纪工委，利用“第一形态”加强教育引导。 （3）下一步，将定期召开党外座谈会向非党群众征求意见和建议，发现问题及时整改。 （责任领导：徐红；责任人：俞泽民；初步完成时间：2019年12月10日；落实到位时间：长期坚持 ） 10.关于“全面从严治党向末端延伸不够，党员日常监督管理制度执行不严”问题的整改。 （1）8月，社区党委社区党委召开党委扩大会，组织“两委”班子成员深入学习领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》。 （2）严格“三会一课”考勤制度，对党员加强监督管理。 （3）下一步将建立班子成员与党员定期开展谈心谈话机制，做好谈话前准备，明确谈话重点。 （责任领导：徐红；责任人：俞泽民；初步完成时间：2019年12月10日 ；落实到位时间：长期坚持 ） 11.关于“对中央八项规定精神认识不足，对持续纠正“四风”问题重视不够，围绕基层重要岗位、薄弱环节，监督检查力度不大 。”问题的整改。 （1）8月，社区党委社区党委召开党委扩大会，组织“两委”班子成员，集中学习中央“八项规定”精神和观看违规违纪专题电视片，保持自身警惕性。 （2）结合社区每月党委会和每周工作例会对“两委”班子成员和工作人员的日常工作进行点评，对群众反馈的问题及时调查处理，发挥社会监督作用。 （3）下一步将定期开展“八项规定”精神落实和“四风”问题专项检查，改进工作作风。 （责任领导：徐红；责任人：周波；初步完成时间：2019年12月10日；落实到位时间：长期坚持 ） 三、下一步全面推进整改计划 一是认真学习贯彻上级命令指示。社区党委以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省市区党委全会精神为指导，时刻牢记抓住“全面加强基层党组织建设，全面从严治党，全面提高基层党组织凝聚力”这个根本，要组织所属支部、党员认真学习上级精神，确保党的路线方针政策得到很好地宣传和落实。 二是继续巩固整改成果。对已经完成整改的问题，要常态化的保持，通过组织“回头看”，举一反三，不断深化巩固整改成果，防止问题反弹。 三是继续抓好后续的巡察反馈意见的整改落实。对正在进行整改的问题中，每月对正在推进整改的问题召开调度会，对各个问题的进展情况进行汇报，需要一定时间整改到位的，要严格落实责任主体，对账销号；严格按照时间节点及责任主体推进落实，遇到难点问题，第一时间向街道党工委打报告，整合各方资源，确保反馈问题整改到位。 社区党委将以此次巡查整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和制度放在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进社区党委的各项工作。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 联系方式：电话025-84685533；邮政信箱：江苏省南京市秦淮区瑞金北村50幢213办公室;电子邮箱：452283870@qq.com。 中共秦淮区委瑞金路街道工委 2019年8月26日 |
