根据区委统一部署，2022年5月20日至7月18日，区委第一巡察组对区残联党组进行了巡察。8月19日，区委第一巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改组织情况

一是迅速部署，立行立改。收到巡察组反馈意见后，领导班子立即召开会议，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定并下发了《秦淮区残疾人联合会党组关于区委巡察反馈意见整改方案》，将巡察组反馈的三个方面问题细化为具体问题进行整改；按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以理事长张佳军为组长，夏为民同志为副组长，班子其他成员和3个科室科长为成员的巡察整改工作领导小组。

二是严明纪律，务求实效。区残联每周进行一次整改通报。对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对重大和复杂问题，区残联主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。

三是总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进残疾人事业发展的过程，努力促使我区残疾人各项工作再上新台阶。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计20个问题已全部完成整改。

（一）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署不深入，推进残疾人事业发展工作不够有力”问题的整改

1.“领会党的最新理论不够深入”问题的整改进展情况及成效：

（1）制定学习计划，党组（中心组）每月组织开展一次学习，每周三为固定党员集中学习时间。党组成员先后开展《体悟党的百年历程，汲取奋进前行力量——全面开创秦淮区残疾人事业高质量发展新局面》《让铁的纪律成为党员干部自觉遵循》等4次专题党课，带头领学、谈体会。召开党组会、党员大会，组织党员干部学习党的二十大报告，深刻领会“促进残疾人事业全面发展”核心要义。结合民生工作站、社区“第一书记”项目和文明城市创建等活动，践行残联“代表、服务、管理”职能。

（2）以党的二十大精神为根本遵循，系统谋划新年度及今后一个时期残疾人工作，完成《秦淮区残联2022年工作总结及2023年工作安排》以及《秦淮区残疾人联合会第三次代表大会工作报告》。协调卫健部门，进一步充实、完善各街道社区康复站的功能，使残疾人就近就便实现康复服务。对有需求、有能力的残疾人做到培训对口、技能提高、积极推荐、充分就业；进一步整合资源，最大限度地满足有需求、符合托养条件的残疾人的托养需求。

（3）将党建引领贯彻到残疾人文化体育活动中，各协会每月组织一次残疾人文化活动。11月18日，以“永远跟党走，奋进新征程”为主题的残疾人文化进社区活动在光华路街道银龙翠苑社区拉开序幕。积极筹备轮椅旱地冰壶队，训练2个多月，代表南京市参加第十一届省运会，并荣获亚军。

2.“意识形态工作责任制落实不够严实”问题的整改进展情况及成效：

（4）将意识形态工作纳入到党建工作计划中，加强对意识形态工作的组织领导，10月18日调整完善了意识形态工作领导小组，由党组书记、理事长张佳军任组长。

（5）意识形态工作责任制落实常态化、制度化、规范化。着力加强了排查整治工作，开展了意识形态专项治理，组织了意识形态工作形势分析，加强了对微信公众号、媒体信息发布的审核审查，全面落实“三审三校”机制，加强了对各残疾人服务机构意识形态工作的检查指导和规范要求，制定了应急预案。

（6）7月2日、7月28日、11月22日三次召开意识形态专题会议，就意识形态以及网络意识形态作专题部署，强调筑牢意识形态安全防线，守好信息安全阵地。

3.“保密工作存在风险隐患”问题的整改进展情况及成效：

（7）落实保密工作有关规定，制定《保密宣传教育制度》《涉密载体保密管理制度》《泄密事件报告和查处制度》《定密解密工作制度》，完善台账资料。及时调整保密工作领导小组，每月对保密制度落实、涉密资料和载体使用管理、涉密人员履行职责等情况进行检查督导，发现问题，及时纠正。

4.“推动高质量发展不够有力”问题的整改进展情况及成效：

（8）及时调整区政府残工委成员单位名单，区政府副区长李铭任残工委主任，7月19日召开区政府残工委全体会议，集中研究解决残疾人工作的重难点问题。贯彻《江苏省无障碍环境建设实施办法》，制定工作方案，分解目标任务，协调相关部门分工推进落实。

（9）加强残疾人职业技能提升行动培训，稳定残疾人就业。截至2022年11月，已完成残疾人技能培训111人，超额完成区民生实事任务；安置残疾人就业60人，完成率100%。

（10）积极与区卫健委协同配合，掌握全区残疾人基本服务状况和家庭医生签约需求数，为残疾人提供精准和个性化的家庭医生签约服务，截至2022年10月，全区家庭医生签约率为81%，目标任务已完成。下一步将继续加强签约服务管理，开展月报机制，每月通报完成情况，提高签约服务质量。

5.“服务残疾人理念不够深入”问题的整改进展情况及成效：

（11）积极与区教育局沟通联系，商讨如何做好义务教育阶段重度残疾儿童少年送教服务工作，保障残疾儿童接受学前教育权利。

（12）要求各街道将“残疾人之家”运营经费正常纳入年度财政预算。落实《南京市秦淮区“残疾人之家”运营考评办法(试行)》，加大检查督查力度，确保活动经常、记录完备；调动以街道为主体管理“残疾人之家”的积极性，确保实名制托养和辅助性就业任务完成。

（13）召开各专门协会主席会议，要求各协会组织残疾人活动时吸纳更多的残疾人，最大化扩大覆盖面。

6.“党组领导作用发挥不够充分”问题的整改进展情况及成效：

（14）区残联党组结合困难残疾人排查、残疾人慰问走访等时机，开展了“进家庭、进机构、进社区”活动，了解了部分困难残疾群众和社区残疾人工作在残疾人精神文化生活、残疾人就业增收、残疾人基本生活保障等方面存在的突出矛盾问题，研究制定了2023年年度工作计划。

（15）根据当前残疾人事业发展中的问题设立调研课题，高质量编制完成《秦淮区残疾人辅具建设和康复工作的自我审视》调研报告。

7.“执行‘三重一大’事项决策制度不严格”问题的整改进展情况及成效：

（16）对区残联党组议事规则和机关工作制度加强学习研究，厘清党组会议与行政办公会议议事范围、议事内容等，明确专人认真规范做好会议记录。

（17）落实区残联《党组议事决策规则》和《“三重一大”事项决策制度》以及党的有关规定，主动邀请派驻纪检组监督残联“三重一大”事项研究，涉及大额经费由财务人员参与联合监管，综合科定期按照流程核查，发现问题及时整改。学习党组议事规则，严格执行党的会议有关要求。“三重一大”事项坚持事先调查论证，会上集体讨论，党政正职末位表态。

（二）“落实全面从严治党主体责任不够有力，重点领域安全风险防控存在薄弱环节”问题的整改

8.“主体责任压得不实”问题的整改进展情况及成效：

（18）认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实党组书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”职责，落实全面从严治党工作推进机制。对照巡察反馈的3个方面意见问题，区残联召开不同层次人员座谈会，走访辖区内7家助残机构，广泛征求意见建议；班子成员之间、班子成员与普通党员干部之间深入开展了沟通交流和谈心谈话9次，梳理剖析存在问题，撰写了班子和个人对照检查材料，并制定了整改措施。9月19日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员作对照检查，开展批评与自我批评。重点从遵守纪律规矩、忠诚干净担当两个方面，反思自身在“讲规矩、守纪律”方面存在的问题，剖析产生问题的原因和根源，制定努力方向。

9.“党风廉政建设不够扎实”问题的整改进展情况及成效：

（19）节前召开党风廉政教育工作会议，深入学习贯彻中央纪委全会和省、市、区纪委全会精神，通报中央、省、市、区公开通报违反中央八项规定精神典型问题；针对2020年多拨付给康宇儿童发展中心救助资金的相关问题，就机构日常监管和把关不严的问题对工作人员进行提醒谈话；开展中国共产党纪律处分条例专题学习辅导，全面提升党员干部和公职人员的法纪法规意识；组织观看中央电视台纪录片《征程》第十八集《永远的清醒》，以案示警，增强从严管党治党的政治自觉；各科室对重点岗位、重点领域、重点环节风险防控和制度建设开展廉政风险大排查，精准梳理重点领域、关键环节风险点，加强防范措施。

10.“康复托养机构监管不到位”问题的整改进展情况及成效：

（20）拟定了《秦淮区民办定点康复机构监督管理办法》（试行），进一步规范残疾儿童康复定点机构建设和管理；制定档案统一模板，要求机构按统一格式记录训练内容，把儿童康复钉钉打卡和老师训练课时记录按月统计报区残联；委托第三方会计事务所对辖区民办康复机构进行审计和考核，根据考核结果拨付康复训练经费；区残联每月对辖区内定点康复机构进行检查指导，发现问题立即整改。

（21）核查托养人员档案，整改档案错误等问题，要求区残疾人托养（日间照料）中心加强人员管理，严格落实打卡和签到登记制度，并配备专门的档案管理人员。

11.“内控制度执行不严格”问题的整改进展情况及成效：

（22）已对财务人员作谈话提醒，要求加强业务学习，严把报销审批关卡，确保报销附件要素齐全。

（23）与财政协调沟通，已指定专人查清长期挂账的往来款项，办理财务对接，做好销账处理。

（24）全体机关工会干部认真学习工会经费管理相关文件精神，进一步规范工会会费缴纳工作和工会经费开支范围及报账程序，切实加强工会财务管理工作，要求财务人员完善工会财务手续，规范财务资料。

12.“工程项目监管有漏洞”问题的整改进展情况及成效：

（25）已对不规范的合同立行立改。严格规范合同要件审查制度（法律援助律师审核），做好签订人、签订日期、公章等要素审查工作，确保合同要件齐全、签订规范。严格执行工程项目建设相关制度规定，按照招投标程序，遵守财务报销制度，待通过竣工验收审计后支付工程款项。

13.“公车管理和安全有隐患”问题的整改进展情况及成效：

（26）区残联党组责成相关科室就公车使用审批流程、使用条件等进行了严格规范，强化了公务车管理系统的使用监督，做到了出车前有申请审批，出车后有报告登记。10月21日、11月18日已分别向区车改办、区政府申请车辆处置更新。

（三）“推进党的组织力建设不够扎实，班子和干部队伍建设有短板”问题的整改

14.“党建主体责任落实不到位”问题的整改进展情况及成效：

（27）紧密结合党建与残联业务工作，推进年度民生实事项目落实。10月份区委反馈我部门《2022年度党的建设成效评价考核半年评估反馈表》全部指标高于区平均值。截至11月8日，全区报送“三项机制”案例残联鼓励激励2篇。9月份新调入一名副理事长，已配齐党支部领导班子。严格按照标准化、规范化建设要求，提升党建工作能力。

15.“执行民主集中制有偏差”问题的整改进展情况及成效：

（28）区残联党组一方面加强了党组议事规则的学习，并严格落实了“一把手”末位表态制要求；另一方面，主动邀请派驻纪检监察组参与党组议事决策，有效监督了末位表态制落实，杜绝了“一言堂”、事前定调等现象，确保了议事决策的科学性、严谨性。

16.“‘一把手’履行第一责任人职责存在不足”问题的整改进展情况及成效：

（29）建立条目式的责任清单，细化量化党组的主体责任、党组书记的第一责任、分管领导的分管责任、班子其他成员的“一岗双责”责任，把全面从严治党的要求落实到每个环节。党组书记开展专题党课，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，对基层党员干部违反会风会纪、违反上班工作纪律等不良现象，及时提醒纠偏，防患于未然。严格执行党组议事与行政议事制度，落实主要领导末位表态制。严格按照“三重一大”集体决策制度，会前上报“三重一大”事项议事决策报备表，接受派驻纪检监察组对残联“三重一大”事项实行决策程序的监督，涉及大额经费由财务人员参与联合监管。

17.“干部队伍建设系统规划不够”问题的整改进展情况及成效：

（30）多次向区领导、组织部、市残联领导反映残联干部年龄结构老化问题，积极争取引入年轻干部，加强干部轮岗交流锻炼。提高选人用人标准，坚决执行主要领导末位表态制。规范会议记录和工作台账资料管理。

18.“发展党员工作存在薄弱环节”问题的整改进展情况及成效：

（31）严格落实《中国共产党发展党员工作细则》要求，对照我区发展党员工作册、《发展党员预审材料清单》和《发展党员政治审查负面清单》，进一步规范发展党员程序。严格落实党费收缴制度，规范党费收缴管理。6月10日，新发展党员个人已足额补缴党费40元。

19.“落实组织生活会制度不严实”问题的整改进展情况及成效：

（32）民主生活会：党组成员认真学习党章党规和党的创新理论、习近平总书记重要论述和上级文件精神，提高思想认识，把握标准要求。征求党员、干部和残疾人、残疾人服务机构、辖区内企事业单位、公益团体等意见建议，如实向党组班子及成员反馈。班子成员就反映本人的有关问题，向组织作出说明。党组成员之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，并与分管科室人员谈心。党组成员认真撰写对照检查材料和个人发言提纲，查摆问题，进行党性分析，提出整改措施，并按规定说明个人有关事项。坚持刀刃向内、红红脸出出汗的原则，开展批评和自我批评，党组书记对班子成员进行点评。

（33）组织生活会：采取集中学习、研讨交流等方式，组织党员认真学习党章党规和党的创新理论、习近平总书记重要论述和上级文件精神，做好召开会议的思想准备。党支部委员之间、党支部委员和党员之间开展谈心谈话，坦诚交流，沟通思想，指出存在问题、交换意见建议。党支部委员会对照党章和党内法规，查摆存在问题和不足，列出问题清单，集体研究会诊。党员对照合格党员标准、对照入党誓词、对照身边典型，联系实际进行党性分析，查找在政治、思想、学习、工作、能力、作风等方面的问题和不足。党员领导干部以普通党员身份参加支部组织生活会，带头开展批评和自我批评。

20.“巡察反馈意见整改部分落实不到位”问题的整改进展情况及成效：

（34）严格按照议事规则，行政办公会和党组会分开召开，分别落实行政办公会会议记录和党组会会议记录。

（35）加强对各街道“残疾人之家”运营的检查督查力度，要求各街道将“残疾人之家”运营经费正常纳入年度财政预算，积极协调有关部门争取财力保障。

三、下一步全面推进整改计划

一是继续抓好整改，确保落地见效。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。加大服务机构的监管力度，健全完善管理、评比、监督等长效机制，巩固和放大整改成效，促进机构规范化运营。

三是强化督促检查，严明党的纪律。严格落实党风廉政建设各项规定，加强廉政教育，扎紧制度笼子，坚决遏制“四风”反弹和违法违纪违规问题发生。进一步加强政治建设，深刻领会“两个确立”重要意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升残联党组执行力，真抓实干、务实进取，推进残联各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话84556090；电子邮箱qhq_cl@126.com。

    中共南京市秦淮区残疾人联合会党组

2023年2月7日