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根据区委统一部署，2021年10月28日至12月24日，区委第四巡察组对中共南京市秦淮区水务局党组进行了巡察。2022年1月21日，区委第四巡察组向中共南京市秦淮区水务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
区水务局党组高度重视巡察反馈的问题，把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，认真履行主体责任，推动巡察整改任务落到实处。
（一）强化思想认识，增强政治自觉。区水务局党组严格按照区委巡察工作的要求，把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验和纵深推进全面从严治党的重要举措。认真组织学习《关于做好三届区委第一轮巡察整改落实工作的通知》和《巡察整改材料审核办法》，领导带头，全员参与，真改实改，把落实巡察整改变成纠正问题、改进作风、推动工作的过程，确保整改工作不敷衍、不走样。
（二）强化组织领导，压实整改责任。局党组成立了以局党组书记、局长黄健同志为组长，其他班子成员为副组长，各科所长为成员的整改工作领导小组，统筹抓好巡察整改工作，工作领导小组下设办公室负责巡察整改日常工作。于1月27日召开党组会，围绕巡察反馈的问题，研究制定了《区水务局党组关于落实区委巡察反馈意见整改工作方案》，提出了90条整改措施，逐条明确整改责任领导、责任科室、责任人和整改时限。同时，局党组召开落实巡察反馈意见整改专题会、专题民主生活会等会议，研究部署整改工作，有序有力推进整改落实。
（三）强化精准发力，从严从实推进。一是突出落细落实。按照目标可实现、措施可操作、政策可落实、责任可明确原则，建立整改台账，清单销号，解决一个、销号一个，确保改彻底、改到位。二是突出整改时效。对能够立即解决的，立说立行、马上整改，确保1个月内整改到位；对需要一定时间解决的，持续用力、抓实抓好，3个月内整改到位；对于制约因素较多，需要长时间整改的问题，力争半年内见到成效，一年内整改到位。三是突出实效长效。坚持高标准严要求抓好每一项整改，力求整改成效让群众满意、经得起各方检验；坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，修订完善各项规章制度，努力做到系统整改、全面整改、彻底整改。
二、整改落实情况
1. 关于“理论学习深度不够”问题的整改。
一是结合党建工作方案和机关主责主业，精准选择新理论和相关政策法规，制定完善支部学习计划，已完成1次水务政策学习。二是区管领导干部积极参加选学安排，根据主责主业要求，参加省市业务培训15次，参加区级培训6次。三是按照区委组织部和机关工委相关要求，制定党员冬训实施方案及计划安排表，有序开展了学习教育活动9次。
2. 关于“理论联系实际不够紧密”问题的整改。
一是编制2022年重点项目计划，明确时间节点，倒排施工工期，目前市考新建项目均已完成立项，正在编制初步设计；以疫情防控为工作重点，督促建设单位加强6个在建工地人员管理；今年共33个A类项目，目前5个已完工，3个养护项目正常运行，4个续建项目受疫情影响停工，12个新建项目完成立项正在推进初设概算批复，3个新建项目完成初设及概算，剩余6个区级新建项目正在办理可研文本编制。二是充分总结提炼童子仓沟暗涵治理经验，因地制宜完成卫桥沟、明御河、白下路圣明桥暗涵初设文本，并取得批复，目前正在编制施工图。三是按照区领导专题会精神，对照幸福河湖评价标准，以打造“百姓花园、古韵河道”为目标，突出河道通行便捷感、场所归属感、文化自豪感及环境生态感，着手编制西玉带河初步设计方案，计划5月完成初设。四是以上级环保督察为重点，积极协调街道及相关责任单位，解决天同苑、中和桥沿河水环境问题投诉，争取居民群众对步道贯通工作的支持。
3. 关于“党建引领作用体现不够充分”问题的整改。
一是局党组按要求进行研究2022年度局机关年度党建工作1次。二是结合年度重点任务，局党组深入开展调研讨论3次，推进重点任务有序开展。三是疫情防控中，局领导身先士卒，站在抗疫一线，在双塘街道参加核酸检测点服务；副局长谈刚同志带队到隔离酒店做志愿服务工作；结合民生工作站平台，将群众反映充电难的问题列入“第一书记”项目。
4. 关于“‘一河一策’没有完全落实到位，部分河道水质不稳定”问题的整改。
一是以东风河、永丰河、安江河为重点，聘请第三方实验室对重点断面落实常态化水质监测。目前，3条河道近期水质趋于稳定。二是针对东风河水质波动问题，围绕大明路桥西北侧排口、园民路八字口，追根溯源对大明路塌陷雨水管进行维修，督促地铁六号线解决污水无出路问题，有效提升东风河水质。三是会高新园区协调完成城东污水处理厂尾水补水通道连通，日补水量1万方左右；组织清淤船利用5天时间对永丰河中段进行应急清淤，解决底泥污染问题。截至目前，永丰河全线水质稳定向好，达V类以上水质并暂时保持，水体感观良好。四是完成南玉带河引换水循环系统敷设，实现常态化补水，有效应对上游来水不达标问题；保持友谊河—运粮河、外秦淮河—响水河等引换水循环正常运行，目前全域河道水质持续提升。五是密切对接市水务局、雨花台区水务局，协调解决响水河上游来水问题，目前友谊河、响水河、外秦淮河等受上游来水影响较大的河道，近期水质有效提升。六是结合城东污水主系统的运行工况，加强与市水务设施中心的协调联动，通过工单对两个净水站进行精准调度。
5. 关于“优化完善‘河长制’‘断面长制’不够”问题的整改。
一是制定各级河长巡河标准和要求，所有河长巡河必须达到一公里和10分钟时间，填写巡河日志和上传巡河照片；区级河长巡河要有巡河方案问题交办。目前，已下达通知并开始实施。 二是各街道河长均利用“河长吹哨”开展了问题调度，分析和责任落实，效果明显。三是密切对接市水务局、雨花台区水务局，针对7个跨区河道与四区建立了联合河长制工作机制，就问题召开了联席会议。四是及时掌握定期水质监测情况，正与生态环境局就水质在线监测设备接入智慧水务系统进行对接。目前，一季度省市断面达标率100%。
6. 关于“河湖管理机制还不够健全，重建轻管的现象一定程度存在”问题的整改。
一是三元巷等5条续建污水管建设已完成3条，剩余2条待疫情管控稳定后，进场复工；李府街等6条污水管新建项目已完成立项，正在深化初步设计。二是内秦淮河中段内桥北排口截流设施溢流污染治理工程已完成立项，正在编制初步设计；积极配合市水务集团开展截流系统改造；将内秦淮河、明御河截流系统改造列为储备计划，逐步开展前期研究。三是内秦淮河东段以东、以西2个项目已完成立项，正在编制初设文本。受疫情管控影响，清水塘、内秦淮河流域第五批计划4月中下旬复工进场。目前，项目正常推进，达到序时进度要求。四是御水湾花园、内秦淮河流域第三批等3个雨污分流项目验收材料已报送区质安站，等待验收。应天大街、石杨路2个积淹水点整治项目已完成初设，正在启动招投标。
7. 关于“排水执法监管精细化不足”问题的整改。
一是结合市对区临时排水专项考核，邀请市总队对街道执法人员进行现场指导与交流，提升涉水执法监管精细化、专业化水平。结合市对区临时排水专项考核，邀请市行政执法总队与街道执法人员进行了涉水执法交流。二是建立完善联动执法微信群，依托排水户批后监管第三方服务，快速移交并处置日常巡查发现的问题线索。已经建立联动执法交流平台，目前已经移交日常巡查发现的案件线索两条。三是运用“双随机一公开”等机制，会同街道每季度对临排工地开展一次联合专项检查，不定期组织抽查，巩固整治成果。四是对管网不健全工地，加大服务指导和监管力度，实现生活污水集中清运、基坑水达标排放。加大对周边管网不健全工地服务指导和监管力度，指导实现生活污水集中清运、基坑水达标排放。
8. 关于“雨污分流项目验收移交管养推进较慢”问题的整改。
一是督促指导建设单位加快推进片区雨污分流竣工项目验收工作，当前御水湾花园、内秦淮河流域第三批等3个雨污分流项目验收材料已报送区质安站，等待验收。二是以排口排水达标为导向，围绕外秦淮河观门口、内秦淮河中段排口，开展上游雨污分流排查，确保已完工片区雨污分流功能完整。三是对已完工的项目，全面开展两套系统测绘，进一步核实设施量，为申请并落实养护资金提供支持。
9. 关于“对意识形态工作重视程度不够高”问题的整改。
一是加强对意识形态工作的领导，认真履行意识形态工作责任制，针对四个意识不强、党管意识形态不到位等存在问题研究制定《落实意识形态工作责任制实施细则》，进一步加强和改进意识形态工作。二是一季度党组研究意识形态工作1次，开展意识形态教育2次，围绕疫情防控工作中进一步增强阵地意识，体现意识形态工作要求，突出宣传重点，把握正确宣传导向，加强舆情监测，做好宣传舆论引导。三是按照有关要求严格执行发文签发流程，专人负责登记相关信息。
10. 关于“将意识形态工作责任落实与年度重点工作结合不紧密”问题的整改。
组织机关干部学习意识形态领域的文件精神，全面提高机关干部对意识形态工作的认识，加强班子成员个人述责述廉述法报告的审核把关，及时召开了巡察整改民主生活会，班子成员均认真查找意识形态方面问题，制定了改进措施。
11. 关于“网络意识形态工作责任制不健全”问题的整改。
落实党组书记意识形态工作第一责任人责任，充分认识意识形态工作的极端重要性，坚持意识形态工作同党建工作、业务工作、中心工作同部署、同落实。
12. 关于“工作作风不够扎实，解决群众‘急难愁盼’问题的韧劲不足”问题的整改。
完善12345处置流程图，明确岗位责任，增强服务意识，做到首问负责制。积极与街道、社区沟通，明确责任，切实解决群众“急难愁盼”问题。
13. 关于“投诉工单办理满意率不够高”问题的整改。
一是修订完善了《“12345”工单办理流程》和内部考核机制，建立了各专业和科室组成的“12345”办单综合平台，减少中间流转环节，提高办单时效性和准确率。二是按照“12345”办单流程“接单第一时间联系当事人－出现场当面沟通－分析问题－落实责任－解决问题（暂时解决不了的问题充分沟通赢得理解和信任）”办理工单，要求涉及民生实事非本部门业务积极协调帮助解决。截至目前办理工单75件（主办），满意率98.26%。三是针对职责不清的问题，利用帮忙吹哨机制会商办理，一季度共吹哨6次13件，办结率和满意率均保持在部门前列。
14. 关于“担当协调的意识仍有欠缺”问题的整改。
一是已专题形成说明材料，发区建设局，协调组织开展2019年项目验收。目前内秦淮河流域第三、第四管网清疏修缮项目，已递交验收申请，正常推进验收。二是针对红花河决算、西玉带河幸福河湖建设等重点工作，组织召开专题协调会，明确责任，时间节点，加快推进。三是以河道水质达标为导向，排查管网问题，以水升办名义印发整改通知15份。
15. 关于“执行财务管理等制度不够严格”问题的整改。
一是加强账务管理，修订完善《财务管理规定》，严格预算管理，规范我局经费支出行为；严格按国家相关法律法规及我局财务管理规定的支出范围和审批权限执行，大额经费支出等重大财经事项须经局党组研究决定；行政办公经费的支出严格审批手续；细化经费支出。二是局财务人员对相关人员进行培训，明确报销和审批制度，严格规范报账手续。
16. 关于“未按规定缴纳工会会费”问题的整改。
根据工会会员收费标准，采取从工资中扣缴的方式，确保收缴及时。
17. 关于“局党组系统谋划推进水务工作高质量发展不够深入”问题的整改。
一是已编制完成“十四五”水务发展规划等各类水务专项规划，并报送发改委汇总；以水质达标为统揽，以幸福河湖建设为抓手，突出问题导向，以确保市考以上8个断面全部达标，全面消除劣V类水体，力争优IV类及以上比例达95%以上为目标，制定了今年“1+3+8”“四梁八柱”重点任务，共包含66个具体工作，按季度明确工作节点，压实工作责任。二是以月为时间节点，编制完成2022年秦淮区水环境建设项目推进计划表，明确进度目标，落实挂图作战。以周为节点，每周汇总项目推进情况，及存在问题，积极协调市水务局、市建委、区建设局，协调解决前期手续办理的难点，确保项目顺利推进。四是组织召开了东风河、永丰河、安江河、智慧水务、西玉带河幸福河湖等专题会议，对施工方案、投资预算、水质提升措施等进行了审查。督促参建单位优化施工方案，加强现场管理，切实履行工作职责。五是智慧水务一期已顺利通过验收并投入使用，完成了31处泵站、40处液位仪、11处水质监测等180套遥测设备的接入，涉及的智慧城市、应用场景建设2个2021年高质量考核指标均为满分。今年以来通过监测预警，及时发现并解决了外秦淮河R09排口、观门口4号排口异常排水，内秦淮河中段雨后水质波动等问题。下一步将根据一期成果，进一步完善GIS数据库，启动二期前期研究。
18. 关于“执行‘三重一大’决策制度不够严格”问题的整改。
一是完善区水务局党组 “三重一大”事项集体决策制度实施办法，严格按照流程进行上会讨论。二是根据相关要求，严格执行提前3日报送流程。
19. 关于“水务专业化人才队伍建设和能力提升不足”问题的整改。
一是邀请市规划局管线综合中心、市水务局水务设施中心，分别开展地下管线GIS培训，智慧水务平台建设培训。二是受疫情影响，主要通过线上培训的形式，先后参加中央环保督察台账资料整理培训、水利综合年报培训、前期手续办理培训。三是以南京市主城区河道为主，制定培训学习计划。
20. 关于“选人用人工作不够严谨”问题的整改。
一是加强干部档案管理工作的培训学习，安排责任心强的人员承担人事岗位工作，确保干部人事工作和干部档案的规范管理。二是明确人员和责任，对会议记录人员进行强调和指导，购买会议录音笔，提高记录质量。
21. 关于“局党组抓党建工作的意识不够强”问题的整改。
一是局党组按要求已研究1次党建工作。二是党组进一步坚持中心组学习和集中学习的长效机制，制发2022年学习方案和中心组学习计划。增强政治学习的实效性，推动由会议集中学习为主向多种学习方式并举转变，采取定频次、定主题、定责任、计划报备、活动纪实制度的方式抓实政治学习，按照年初制定学习计划严格执行，丰富学习内容。
22. 关于“抓实抓细党建工作不够有力”问题的整改。
一是组织支委会学习《中国共产党党员管理工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”制度。二是按照要求，进一步完善局党建工作制度，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有活动、有制度等标准，规范了场地布置，营造浓厚学习、教育氛围，方便党员学习和活动展示。三是已进行一名入党积极分子发展程序。
23. 关于“组织生活氛围不够浓厚”问题的整改。
一是组织班子成员认真学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，并就深入开展批评与自我批评做了相关要求。二是巡察整改专题民主生活会前，领导班子成员积极开展了交流谈话，为深入查找问题做了充分准备。
24. 关于“执行组织制度不够严肃”问题的整改。
一是区水务局党支部5月份到期，根据党支部换届选举要求，严格按照程序进行，换届选举前向区机关工委进行了请示、选举办法经党组讨论通过、换届选举结果向区直机关工委进行了报告，党支部书记与党支部委员分开进行了投票选举。二是充分认识工会工作的重要意义，加强对局工会工作的领导，已按工会选举的要求，向机关工委报送了水务局工会选举方案。
25. 关于“落实党风廉政建设责任制不够到位”问题的整改。
一是局党组召开党风廉政专题会议1次，开展党风廉政教育2次。二是已完善党风廉政建设主体责任清单。三是正反对比提高教育效度，结合党史学习教育、支部主题党日等，学习党章党规党纪，通过党员过政治生日、重温入党誓词、观看警示教育片、参观红色教育基地等，进一步增强教育广度和效率。四是认真贯彻落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，从领导班子到个人、从党组书记到其他班子成员，层层传导压力。
26. 关于“局领导班子成员履行‘一岗双责’不够到位”问题的整改。
一是通过广泛开展谈心谈话，充分交流思想，相互提出意见建议，达到共同提高的目的。二是向局领导班子成员谈心谈话专用记录本，不定期对谈心谈话情况进行抽查。
27. 关于“落实管党治党责任的力度不够”问题的整改。
一是严格落实警示教育专题民主生活会纪委领导讲话精神和实施方案的各项内容，坚持以案育人，加强机关党风廉政建设，定期分析研判廉政风险点，增加反腐警示教育片成效。二是党组成员严格落实“一岗双责”责任制，切实承担从严治党主体责任。
28. 关于“‘小微权力’监管不够有力”问题的整改。
一是进一步完善局招投标工作领导小组，完善小微工程决策机制。二是规范比价议价制度，明确工作责任，对符合招投标要求的项目认真做好对比价台帐。
三、下一步全面推进整改计划
下一步，我们将继续落实巡察整改方案，适时督促各责任人按照整改措施，按时间节点完成整改任务。
1.进一步强化政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为长期的首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，创新学习方式方法，增强学习质量效果，注重学做结合、知行合一，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。切实扛起整改落实的政治责任，引导教育广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，在政治上、思想上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强党的建设，严格落实全面从严治党主体责任，提升党建工作水平，不断推动党风政风作风持续好转。
2.进一步抓好后续整改。按照目标不变、思想不松、标准不降、力度不减的要求，持续抓好后续整改，确保整改工作不留尾巴、不留后遗症。坚持分类施策，统筹推进。对已经完成整改的问题，适时开展“回头看”，长期整改巩固，坚决防止问题反弹回潮；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，抓紧不放松；对尚未整改到位的问题，细化完善整改举措，明确整改时间，持续加强跟踪督办，改不到位决不销号；对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任科室和责任人，坚决追责问责，确保后续整改工作按计划推进、按要求完成。
3.进一步完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，对普遍性、倾向性问题，从制度机制层面找“病根”，有针对性地补齐制度缺失、堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子，坚决防止反馈问题边改边犯；对长期坚持整改的事项，纳入重要议事日程盯住不放、常议常抓，建立“长久立”的制度体系，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生；坚持用制度管权、管事、管人、管物，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，努力打造风清气正的政治生态，营造干事创业良好环境，进一步促进水务高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
电话：025-87753820；地址：南京市秦淮区中华路465号；电子邮箱：qhqswj@sina.com。
中共南京市秦淮区水务局党组
2022年6月27日
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