根据区委统一部署，2021年10月29日至12月21日，区委第一巡察组对区退役军人事务局党委进行了巡察。2022年1月21日，区委第一巡察组向区退役军人事务局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
        一、整改工作组织情况
        反馈会后，区退役军人事务局党委迅速组织召开巡察整改专题会议，成立整改工作领导小组，细化责任分工、研究整改方案，全面部署抓整改。主要领导带头履行第一责任人责任，班子其他成员按照分工认真抓好分管领域、分管工作的巡察整改，牵头负责重点工作、重要事项，认真落实整改要求，确保整改工作按既定的“路线图”和“时间表”有序推进。通过整改，区退役军人事务局系统党的组织建设更加规范，制度体系更加健全，全面从严治党主体责任进一步夯实，更好的服务退役军人取得新的成效。
        二、整改落实情况
        （一）关于“理论学习中心组学习和民主生活会质量不高”问题的整改
        1. 理论学习中心组学习走深走实不够；领学传达文件精神多、交流研讨少方面：一是强化中心组理论学习。为进一步夯实退役军人工作基础，强化思想理论武装，以中央、省市区重要会议精神为指引，并紧密结合习近平总书记有关退役军人工作的重要论述和重要指示批示精神，科学合理制定退役军人事务局党委2022年中心组理论学习计划（根据区委宣传部要求调整），通过学文件、学讲话、学政策，进一步夯实理论基础，推进各项会议精神内化于心、外化于行，始终以强力推进特而精、最南京、高质量、现代化中心城区建设新征程为目标，确保把秦淮改革稳定发展的重大决策部署把准吃透，全力以赴做好退役军人各项服务保障工作。二是深化党史学习教育成果。为切实解决服务对象“急难愁盼”问题，寻求在工作方法上的创新，按照“三相互一共同”即相互借助、相互补充、相互促进、共同提高的工作原则，每季度指定至少2名中心组成员，根据自身实际工作，进行内部述学和经验交流。一季度，自主择业办公室同志针对解决自主择业干部生育保险一事进行了经验交流，启发全局同志要将问题前置，借助经验解决问题的同时，面对新问题，也要积极探索新办法，切实克服遇到新问题“摊摊手”、等解决的思想。下一步还将定期开展经验交流，传播好“我为群众办实事”的有效经验，持续为退役军人办实事解难题，为进一步深化党史学习教育成果打牢基础。
        2. 民主生活会不够严肃，辣味不足方面：1月27日，召开了区退役军人事务局党员领导干部巡察整改专题民主生活会。会前，班子成员结合分管工作，及时掌握巡察反馈意见精神，深入分析了巡察反馈意见和问题清单，党委领导根据具体情况进行问题认领，及时征求了相关责任科室、军休所和服务中心意见，并开展谈心谈话，班子成员认真撰写发言提纲，为会议召开做了充分准备；会中，班子成员严格遵循“团结—批评—团结”的方针，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真地开展了批评与自我批评，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。同时，安排专人对本次民主生活会流程进行全程记录；会后，根据开展的实际情况进行汇总，及时形成了《区退役军人事务局巡察整改专题民主生活会情况汇报》。
        （二）关于“落实上级工作要求有差距”问题的整改
        3. 推动权益保障和军休工作发展创新不强，缺乏超前思考和全局性谋划方面：一是加强社区共建。自秦淮区军休党建基地成立以来，按照组织生活“联过”、活动阵地“联建”、思想工作“联做”、社会服务“联办”、社区治安“联防”、美好家园“联创”的原则，军休九所党总支与社区党委联合开展为老干部过集体生日、元宵节联欢等系列活动，为军休干部党支部提供活动基地的同时，也为军休干部融入社会、发挥余热提供了广阔空间。为进一步提升对分散安置军休干部的服务管理水平，解决分散安置军休干部服务管理难的问题，局党委以成立秦淮区军休党建活动基地为抓手，指导各军休所参照军休九所党总支与洪武路街道申家巷社区党委共建的做法，加强军休所与街道社区沟通联系，按照居住相对集中、活动就近就便的原则，确保各军休干部党支部均有各自活动基地。在2022年3月南京疫情突发时，各军休所第一时间获得街道社区防疫工作要求，迅速对职责范围内疫情防控工作作出部署安排，为军休干部的健康安全提供有力的服务保障，共建意义得到充分发挥，也为下一步在解决军休干部“急难愁盼”问题上启发了新思路和新办法。二是深入军休所开展走访调研。围绕“两个待遇”落实、提升服务水平、解决实际困难等方面进行走访调研，建立军休干部党支部工作联系点制度，领导班子成员每人来联系2个军休干部党支部，要求领导班子成员定期深入军休干部之中，通过开展军休干部座谈会、上门走访等方式，及时了解军休干部所需。3月，由局领导带队，对10家军休所疫情防控工作依次进行检查，及时掌握了各所的困难，在解决军休干部配药难的问题上，主动作为，要求军休所迅速统计军休干部用药需求，并与社区医院沟通，配合医院做好上门为军休干部送药工作。三是成立军休服务中心。为全面加强所属军休所的规范化服务管理，提升服务保障水平。2022年2月，局党委研究决定，正式成立了军休服务中心，局党委按照科学调配、强化服务的原则，对军休服务中心的人员组成进行了统筹和安排。
        4. 《退役军人保障法》学习宣传贯彻不够有力方面：加大《退役军人保障法》的宣传力度。进一步丰富宣传形式，使宣传工作落实落地。一是定制一批《退役军人保障法》宣传品，通过区退役军人服务中心下发至街道、社区退役军人服务站，进一步扩大《退役军人保障法》宣传范围；二是开展《退役军人保障法》宣讲会，制作宣讲PPT，局党委书记结合我局工作开展情况，亲自授课；三是与专业律师团队签订法律援助协议，并邀请团队律师为军休干部及工作人员开展法律知识小讲堂，助推常态化“法律进军休所”活动；四是加强与妇联，南京历保集团、南京明商投资控股集团有限公司等沟通联系，开展了系列“法律进机关”、“法律进企业”等宣传教育活动。
        （三）关于“就业创业培训工作与退役军人实际需求有差距”问题的整改
        5. 教育培训缺乏深入研究思考、项目精细化个性化不足方面。针对巡察组反馈的有关退役军人教育培训的问题，2月11日，局分管领导带队，前往南京市退役军人事务局，与相关业务处室反映，并建议全市补贴性教育培训承训机构全市黄页目录资源共享。下一步，一是进一步加强调查研究，充分对接企业用工需求和退役军人就业创业需求，遴选优质培训机构和特色培训项目（职业技能培训、创业培训、个性化培训），以全日制培训为主要形式，增强培训的针对性和有效性，提高退役军人就业创业能力，促进退役军人高质量就业。二是多渠道掌握退役士兵培训需求，适时召开退役士兵座谈会，在上级允许的范围内丰富培训科目，努力提升退役士兵培训教育的满意度。
        （四）关于“党风廉政建设主体责任未压实”问题的整改
        6. 主体责任清单落实不够到位、压力传导层层递减方面。局党委针对军休系统特点，制定了党风廉政建设责任制责任书，并在3月9日召开的作风建设大会上，与各科室、军休所、服务中心主要负责人签署了责任书，通过细化党风廉政建设工作要点，进一步压实主体责任。下一步，一是开展党风廉政建设工作调研。主要领导、分管领导一年至少一次下沉到军休干部群体中，从服务对象的满意度出发，通过走访慰问、召开座谈会等方式，与军休干部面对面进行谈心谈话，及时了解军休干部心声，做到抓小抓早，确保不出问题。二是及时组织召开党风廉政建设专题会，围绕党风廉政建设调研工作，针对发现的问题，制定防范措施，并以点带面，要求下属10家军休所及时反思，确保有则改之、无则加勉。
        7. 风险防控机制不健全方面：针对巡察反馈的风险防控机制不健全的问题，一是加强财务资金使用管理工作的沟通交流。一方面，加强了与财政部门的沟通，及时掌握最新的财务规定，并传达落实到各所，另一方面，加大了财务学习力度，局党委决定组织全体工作人员集中学习了有关固定资产、办工用品等采购的财务规定，4月14日，邀请财务专业人员开展授课，进一步明确采购程序，避免再次发生此类问题。二是合理部署党风廉政风险点排查工作。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，制定《党风廉政建设廉政风险点排查活动方案》，要求各科室、局属各单位结合自身实际，对照本科室（单位）原有的风险点、工作流程、防范措施和廉政风险防范管理落实情况逐条、逐项进行梳理，严格按照时间节点对应的重点任务，深入开展廉政风险点排查专项活动。三是加强督促检查力度。对各科室、局属各单位廉政风险防控机制建设工作开展检查指导，通过进一步细化风险点表现形式，制定对应防范措施，并设置责任人，形成《秦淮区退役军人事务局廉政风险点目录》。同时定期开展复查工作，对责任不落实、措施不得力、敷衍应付的科室、局属各单位和个人，将抓住典型公开曝光，对该科室、局属各单位负责人严格问责。
        8. 对基层监督有盲区方面。局党委已研究制定了《军休系统廉政风险排查整治工作实施方案》，要求各军休所围绕基层党建、军休服务、物品采购、小型基建、职工福利、院落管理6个方面开展廉政风险排查。下一步，一是做好动员部署。各军休所严格按照《军休系统廉政风险排查整治工作实施方案》，进行集体研究，及时成立党风廉政风险排查整治领导小组。同时精心安排本次动员会，明确好责任分工，切实组织学习好《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，并结合近几年来军休系统的警示案例上好一堂党风廉政教育课；二是做好排查整治。围绕6个方面，对照职责定位情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，按照高、中、低三档进行定级，并制定防范措施，本项工作预计5月底前完成；三是做好检查验收。局党委将对各单位的排查整治工作完成情况全面检查验收，检查结果将进行通报，对敷衍应付、落实不力的单位，给予通报批评、限期整改，验收结果并纳入年底单位绩效考核内容。
        （五）关于“干部队伍建设不规范，内部管理有宽软现象”问题的整改
        9. 干部选任统筹不够，组织架构欠完善；选人用人工作不规范方面。一是研究制定了《挂职业务培训协议》，按照机关考察、所里推荐和个人自愿相结合的原则，对借调入局机关的人员严格把控，把好入口关。同时，协议还对挂职培训科室、时间，以及挂职人员日常管理、各项待遇、工作纪律进行了明确，凡今后到局机关挂职培训人员，是党员的，党组织关系一律转接到服务中心党支部，参加组织生活，进一步规范挂职人员的管理。二是严格按照干部选拔任用程序，规范选拔任用行为，主要领导严格执行末位表态要求，在2022年的党委会关于研究干部任免事宜中，详细记录了研究过程，并对科级干部选任、职级晋升过程纪实材料进行了留存和保管。下一步，关于思想政治和权益维护科科长空缺的问题，局党委正在统筹协调，以确保人员安排科学合理。
        10. 抓干部作风建设不到位：一是加强作风建设教育。3月9日，党委组织召开的退役军人事务系统作风建设大会，以案为鉴，要求全系统工作人员对照案例，及时进行深刻反省，切实提高服务意识。会上，局党委还与各科室、军休所、服务中心主要负责同志签订了《党风廉政建设工作责任书》，进一步压实主体责任。二是压实党风廉政主体责任。开展节前廉政警示教育，在元旦、春节等重要节点前，局党委及时组织开展了廉政警示教育，对节假日期间的廉政、纪律、安全、值班等方面工作都进行了部署；同时制定《秦淮区退役军人事务局值班工作制度》，采取节假日领导班子成员轮班制度，确保重要时刻人员在岗在位在状态，能够及时处置各类突发事件，进一步加强作风监督力度，畅通监督渠道。三是研究疫情防控工作。党委定期研究疫情防控工作，面对今年南京发生的新冠肺炎疫情，局党委迅速部署全系统防疫工作，要求工作人员及时报备个人情况，筑牢系统防疫工作的第一线；同时，制定《秦淮区军休系统新冠肺炎疫情工作预案》，要求各军休所严格落实各项防疫措施，并由局领导带队，不定时间对下属军休所进行检查，对未严格落实疫情防控措施的单位，一经查实，将严肃追究责任。
        11. 财务人员配置缺口较大方面。遴选军休所人员进入局机关开展挂职培训，以老带新，培养财务方面工作人员。下一步，将继续加大培训力度，丰富培训内容，全力打造党务、人事、财务、出纳工作人员队伍，理清工作职责、明确岗位分工。
        （六）关于“财务基础工作较为薄弱”问题的整改
        12. 内控制度执行不到位、军休系统经费使用管理不严格方面：一是制定《秦淮区军休所财务报销流程规定》，并明确提出了“财务报销单要有经办人、证明人、审批领导三方签字，其中经办人要落实双签字；经办人和审批领导不得作为证明人”的要求，要求军休所严格按照财务报销流程规定，完善附件要素材料，对于手续不全、材料不全的，一律不予报销。二是针对军休所工作餐补助费和军休干部慰问费标准不统一、发放不规范、执行有差异等问题，经查找有关文件规定、参照其他单位做法、征求军休所意见建议，研究制定了《关于进一步规范工作餐补助费的通知》，对工作餐补助费个人交纳、单位补贴和发放形式进行了规范统一；研究制定了《关于进一步规范军休干部慰问费的通知》，对军休干部慰问对象、慰问时机、慰问标准及经费列支等方面进行了规范统一。
        13. 执行政府采购规定不到位方面：一是规范采购程序。4月14日，局党委组织召开退役军人事务系统财务工作培训，邀请财务专业人员进行授课，面向系统财务工作人员，进行了包括财务报销手续、采购报备审批制度等财务知识的培训。二是坚持依法办事。为进一步加强政府采购管理工作，规范政府定点采购行为，提高政府采购效率，节约财政资金，促进廉政建设。局党委要求各军休所严格按照区财政局下发的《关于转发2022年政府集中采购目录及限额标准的通知》文件要求，切实树立、强化依法采购意识，严格执行政府定点采购规定。三是加强监督力度。对照巡察反馈的相关问题，组织10家军休所及时开展对照自查，同时开展采购工作经验交流，进行结对互查，进一步巩固检查成效。
        （七）关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改
        14. 党务工作学习培训少，工作能力不足；党组织活动记录不规范方面。一是严格党费收缴、使用和管理规定。认真学习了中共中央印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》，对党费收缴提出了明确要求。二是加大指导力度。军休中心一季度对军休所基层党组织工作记录本进行了检查，对记录不规范的单位提出了整改措施。下一步，一是邀请组织部精通党务人员为军休系统党务骨干进行业务培训，并督导各军休所党总支开展二次培训，全面提升党务工作人员水平；二是针对围绕业务培训，可以开展微党课比赛，以赛促进，增加工作人员的党务知识储备；三是加大监督力度，每季度对党费收缴、使用和管理情况以及基层党组织工作本记录情况开展检查，并及时进行“回头看”，进一步加强指导力度。
        15. 谈心谈话制度落实不到位方面。一是局领导成员每人配备了一本谈心谈话记录本，定期开展谈心谈话工作，对单位新进人员、工作岗位发生变动人员进行了谈心谈话，及时了解人员思想动态以及需求，充分给予关心关爱，进一步强化沟通管理。二是制定完善军休系统谈心谈话制度。按照标准，每名所领导按要求配备了谈心谈话记录本，结合军休所“大走访”活动，严格落实谈心谈话制度规定，并明确提出“负责谈心谈话的干部遇有需汇报的重大事项，应按照请示报告制度及时向上级反映”的要求，旨在进一步推动各军休所规范谈心谈话制度和内容。下一步，军休所要严格按照谈话分工，推动大走访活动的开展，利用上门走访，及时了解军休干部需求以及思想动态，积极践行“我为群众办实事”；对重点人员进行重点关注，尤其在重大时间节点前后，要进一步加强沟通联系，筑牢军休系统的人员思想“防线”。
        16. 党员管理不规范方面：制定《挂职业务培训协议》，对借调入局机关的人员严格把控，把好入口关，对挂职人员日常管理、各项待遇、工作纪律进行了明确，凡今后到局机关挂职培训人员，是党员的，党组织关系一律转接到服务中心党支部，参加组织生活，进一步规范挂职人员的管理。
        （八）关于“发展党员工作存在薄弱环节”问题的整改
        17. 对入党积极分子培养考察工作不深入、预备党员转正程序执行不规范方面。定期要求入党积极分子反馈季度思想汇报，通过个人思想汇报、日常工作情况等方面，加强考察，严格对确定发展对象工作进行把关。下一步，一是进一步加强《党章》的学习，加强日常考察工作；严格按照《发展党员工作文件汇编》要求，落实好党员发展的所有程序，确保新发展党员在程序上没有漏洞、在质量上全面达标，坚决杜绝带病发展党员。二是进一步加强对党总支、党支部的检查指导，及时掌握党员发展的各类信息。
        （九）关于“落实组织生活制度不严格”问题的整改
        18. 对军休支部执行“三会一课”制度难的问题缺少研究、组织生活会质量不高方面：一是加强对基层组织生活会的指导力度。围绕“组织生活会质量不高，以工作代替批评意见比较突出”的问题，建立军休干部党支部工作联系点制度，领导班子成员每人挂包2个军休干部党支部，局党委委员参加基层联系点的组织生活会，党总支书按照相同办法，及时参加其余党支部的组织生活会，规范会议议程，提升会议质量。局党委组织召开了基层党支部组织生活会试点观摩会，对组织生活会的主要环节进行现场观摩，对支部书记年度工作报告以及班子成员之间的批评和自我批评内容进行规范。二是丰富军休干部学习形式。一方面，结合军休所所长大走访活动，确保政治学习不掉队，开展“送学上门”，宣讲党的最新理论和习近平总书记重要讲话精神，同时在军休所各工作群共享，以“线上”和“线下”相结合的方式，进一步丰富学习形式，提升学习质量。另一方面，领导班子成员通过走访调研，了解军休干部身体上大多存在着“三高”问题，4月，局党委在军休二所组织开展了义诊活动，邀请了东部战区总医院专业人士为军休干部讲解了如何预防“三高”等问题，并现场对军休干部进行了抽血体检，此类学习活动的开展得到军休干部的一致认可。
        19. 主题党日活动主题不够鲜明方面。一是科学合理制定党建计划。制定《2022年机关支部党建工作计划》，将集中研讨退役军人就业创业、权益维护、为民办实事等内容纳入计划之中，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，确保政治业务能力双提升。二是精心安排主题党日活动。结合开年来的实际情况，开展了扫雪、“雷锋常驻夫子庙”活动，进一步丰富活动内容，积极引导党员干部参与各项志愿活动，尤其在南京突发疫情以来，党员干部迅速集结，下沉社区协助核酸检测和日常防疫工作，充分发挥党员冲锋在前的模范作用。下一步，一是加强制度建设，进一步规范党建台账记录和整理。二是根据实际情况，丰富党日活动内容，确保主体鲜明、感悟深刻。三是进一步把党建工作与业务工作进行融合，发挥支部战斗堡垒作用，提升退役军人服务保障水平。
        三、下一步全面推进整改计划
        区退役军人事务局党委将严格按照区委巡察工作部署要求，以此次巡察整改为契机，举一反三、立足长远，标本兼治、建章立制，将巡察整改成果转化为退役军人事业高质量发展助推器。
        1、务求实效抓整改。坚持把巡察整改工作放在突出位置，对巡察反馈的问题再梳理，确保整改项目不漏不缺。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断强化整改成效；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，不断巩固整改成果。
        2、动真碰硬抓整改。建立督促落实机制，对整改过程中责任不落实、整改不彻底、效果不明显情况，从严问责追究，确保责任落地、整改落实。大力弘扬党的光荣传统和优良作风，严格执行中央八项规定，严格落实“一岗双责”，加强对基层监督管理，与各类消极腐败现象和不正之风作坚决斗争。
        3、常态长效抓整改。将巡察整改与深入学习贯彻六中全会精神相结合，与退役军人事务工作高质量发展目标任务相结合，以巡察整改为契机，坚持问题导向，强化工作举措，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。班子成员带领各科室、军休所、退役军人服务中心，逐项研究问题清单，逐条细化整改举措，严格以整改时限为时间节点，切实抓实抓到位，确保以整改的实际成效，推动工作的全面提升。
        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
        联系方式：电话025-84550591；电子邮箱85532151@qq.com。
 
 
                                                                                 中共秦淮区退役军人事务局委员会
                                                                                                2022年6月27日