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根据区委统一部署，2021年10月28日至12月24日，区委第四巡察组对中共秦淮区住房保障和房产局党组（以下简称“区房产局党组”）进行了巡察。2022年1月21日，区委第四巡察组向区房产局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改组织情况
收到巡察组反馈意见后，区房产局党组高度重视，专题召开党组会议，就整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《区房产局党组关于区委巡察反馈意见整改工作方案》，成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的3方面36个问题，局党组成员主动认领，经区房产局党组会议商量确定了54条整改措施，明确了时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓。对已完成的整改问题，认真开展“回头看”，巩固成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对须长期坚持整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位，不断巩固和扩大整改成果，确保巡察工作实效。
二、整改落实情况
1.关于“政治理论学习重视程度不高”问题的整改。
制定了《2022年房产局党组中心组学习计划》，每月按时学习习近平总书记讲话精神、党章党规、法律法规等内容，提升理论素养。结合“学习强国”平台开展党员冬训，鼓励党员干部利用业余时间加强自学，将党员学习情况与年终考核评优挂钩，推动形成良好学习习惯。
2.关于“贯彻新发展理念不够扎实”问题的整改。
一是多次召开专题会进行研讨，在南捕厅地块、门东东延项目实施单位已经运用借鉴城市更新理念组织实施项目扫尾清零，继续发挥党建引领和发挥基层组织做群众工作的优势助推项目进展。二是加强学习，掌握房屋安全、危房消险工作的工作规律；加强培训，重点培训街道、社区安全工作人员，提高房屋安全工作水平和危房消险处理能力；加强宣传引导，每年深入社区小区不少于4次，开展房屋使用安全的宣传，增强市民安全意识。三是开展租赁市场等专项文件方面的业务学习，提升中心工作人员业务水平和创新能力。四是协助区更新办按照我区城市更新“十四五”规划稳步推进各项目实施，配合做好项目设计的方案完善、自主更新政策制定等工作，截至目前涉及原棚改11个项目中，1个已复建在建、3个正在改造中，其余项目正按照预定计划优化方案中。
3.关于“运用理论学习成果指导履行房产职能的意识不够强”问题的整改。
持续深入学习习近平总书记关于党史学习教育的重要讲话精神，结合物业管理工作开展“我为群众办事”实践活动，制定《秦淮区老旧小区高质量物业管理全覆盖方案》《秦淮区深化建设新时代“美丽家园”三年行动计划》，印发《住宅小区业主自治手册》，推广“接诉即办、未诉先办、关口前移”的经验做法，提升群众满意度。符合条件的物业服务企业党组织应建尽建工作已完成；物业行业“书记项目”成效明显，瑞金新村小区2021年被评为全国“美好家园”小区和南京市行业示范小区，银龙景苑小区被评为南京市行业示范小区和党建引领市级示范小区。
4.关于“老旧小区改造缺乏规划引领”问题的整改。
一是完成《秦淮区“十四五”老旧小区改造项目储备库》，并编制了《秦淮区老旧小区改造十四五规划》，本年度我区老旧小区改造以“十四五”规划为指导，统筹考虑，联动发展，将同片区内老旧小区共同打造；以居民意见为主导，通过召开居民议事会等方式，征求居民改造意见，切实为居民解决生活中急、难、愁、盼等问题，提升居民生活满意度。二是对未进行改造的小区，已形成街道上报，全区统筹的机制；我区2000年前的小区共有449个，对近期未进行改造的小区，将根据《秦淮区老旧小区改造十四五规划》，由街道对辖区居民进行民意调查，将居民改造意愿强烈、参与积极性高的小区优先列入改造计划。
5.关于“危房整治工作统筹推进不够到位”问题的整改。
细化分解任务，倒排时间节点，确保如期完成2022年32幢在册危房整治任务。动态监管新排查的危险房屋，落实巡查制度，确保不发生房屋安全事故。目前，申家巷43号维修加固基本完成，复兴巷5号、光华东街18号12幢已进场施工，毛家巷23号方案正在优化中，御河新村项目正在加强群众工作，争取剩余住户早日搬家。
6.关于“老旧小区改造后长效管理机制未完成建立”问题的整改。
一是对2022年即将进行改造的老旧小区，房产局已与街道相关部门进行沟通，推进拆违工作前置，形成协调推进解决合力，化解居民矛盾。二是督促各街道严格小区日常管理，加大对物业项目的检查考核，督促物业服务企业加强小区巡查，发现搭建违法建筑第一时间向属地街道报告，并配合街道做好违建处理工作，严查小区违建“回潮”问题，杜绝新违建产生。
7.关于“执行农民工工资专户管理要求不够严格”问题的整改。
对御道街58号项目已做出相应整改，确保建设单位已对当年项目农民工工资足额支付，并要求建设单位按照区监察大队要求，与第三方人力资源公司合作，由人力资源公司代发农民工工资，保障农民工权益。
8.关于“未按期完成车棚（地下室）住人专项整治任务”问题的整改。
2022年1月联合区委办督查室对全区车棚（地下室）住人问题进行了检查督查，形成督查通报发各街道，督促相关街道进行整改。9处未完成整改的问题，目前已完成8处，其它1处仍未完成整改，主要原因有以下几个方面：无房残疾困难群体、无房无法安置群体等。下一步将督促街道制定整改方案，履行属地责任，解决1处未完成整改问题。
9.关于“车棚（地下室）住人整治工作不彻底”问题的整改。
2022年1月联合区委办督查室对全区车棚（地下室）住人问题进行了检查督查，形成督查通报发各街道，督促相关街道进行整改。房产局对巡察组巡察中发现的问题进行了“回头看”，大光路街道光大新寓加工账篷点位已配备灭火器，要求街道对水果批发和加工账篷两处出租房加强安全管理和监督检查，要求使用人做好安全防范措施。
10.关于“车棚（地下室）住人整治后‘回潮’现象比较多”问题的整改。
2022年1月联合区委办督查室对全区车棚（地下室）住人问题进行了检查督查，形成督查通报发各街道，督促相关街道进行整改。房产局对巡察组巡察中发现的问题进行了“回头看”，武学园、开源小区、中华园地下室住人问题已整改。
11.关于“落实意识形态工作责任制不到位，学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想重形式轻效果，指导推动工作不够”问题的整改。
一是将意识形态纳入局党组会议重要议事范畴，定期分析意识形态形势，提醒全局干部旗帜鲜明讲政治。制定《区房产局党组意识形态工作责任制实施办法》，班子成员已把落实意识形态责任制作为述责述廉报告重要内容，对意识形态工作不到位的干部取消评先评优资格，季度考核不等评为“好等次”。二是将意识形态工作与业务工作相结合，班子成员以及责任科室在处理危房消险、物业管理等业务工作时，及时宣传党的方针政策，传播社会正能量，通过为群众办实事不断提升满意率。
12.关于“党组织会议和活动记录不规范，不能如实反映意识形态方面学习和工作开展情况”问题的整改。
一是组织办公室人员召开培训会议，就意识形态方面会议记录的格式、要素进行细致讲解，提升记录人员的工作水平；明确责任，由专人负责对局党组会议、局党组中心组学习等进行详细记录。二是科室负责人定期检查记录本，发现遗漏及时整改，确保会议以及学习情况如实、全面反映。
13.关于“对信访工作研究部署不够有效”问题的整改。
局党组每周研究部署调度一次信访工作以及化解推进情况，定期召开信访专班会议，针对省下交的重点人员梳理分析，一人一策，一人一案，推进化解进展；及时与上级信访部门、属地街道和区信访专班协调沟通，有效化解了部分信访事项。
14.关于“加强与公安、街道等单位的沟通不够”问题的整改。
牵头召开信访问题协调会，主动对接有关部门和属地街道、社区、派出所，通过协调会办、教育疏导、依法终结等措施，各方联动、齐心协力推动信访案件化解。视情况邀请市相关部门做好对重点人员的相关政策宣传和解释，共同做好帮扶。
15.关于“对物业服务管理体制机制研究不够深入”问题的整改。
牵头制定了《秦淮区老旧小区高质量物业管理全覆盖方案》，推进以市场化物业为主体、国有物业企业为辅、街道“物业服务中心”为补充的专业化物业服务全覆盖，整体提高老旧小区物业管理水平；制定印发了《秦淮区住宅小区物业管理工作指引》，细化工作方案，将小区综合治理落到实处，有效解决环境脏乱差等问题。下一步将继续推进老旧小区较高质量全覆盖，按时完成老旧小区微更新项目，为物业进驻打好基础；试点“十项”工作指引，精细化提高文明创建质量。
16.关于“督促街道发挥‘两站一中心’作用不够到位”问题的整改。
定期召开物业例会，通过以会代训的方式开展法律法规培训，集体讨论交流各街道矛盾纠纷，梳理化解方式；坚持区对街月考核和建立物业项目红黑榜制度，督促街道加大对社区物业管理工作的考核制度；指导零散独栋的管理模式，因地制宜，可采取片区围合、巡查等方式进行管理。下一步继续推进未落实物业管理小区的较高质量全覆盖。
17.关于“老旧小区缺少物业服务用房问题较为突出”问题的整改。
积极协调国资办、产权单位等，尽量腾出或租借公有用房屋作为部分老旧小区的物业用房。秦虹街道集虹苑、乔虹苑、武定新村、扇骨里小区，洪武路街道的王府园片区等，从社区用房中腾出部分用房作为物业用房；秦虹街道红花村165号（水利工程管理处），月牙湖街道卫岗西1号（市公安局），中华门街道的雨花村（晨光集团）等，协调产权单位解决物业用房；双塘街道玉带园多层、洪武路街道的龙王庙片区等，通过自建岗亭解决物业用房。下一步将继续与国资办、产权单位对接，鼓励街道通过自建岗亭等办法解决部分物业管理用房。
18.关于“房屋维修资金使用管理矛盾较多”问题的整改。
严格规范维修资金监管程序，严格按照业主大会决定或议事规则动用公共收益，指导业委会规范动用公共收益使用程序；指导街道、社区做好诉求人的思想工作，化解因个人原因与业委会、物业、行政机关等不满引起的矛盾纠纷，减少不必要的履职申请、行政复议和行政诉讼。下一步将继续按照《关于进一步加强住宅专项维修资金使用申请过程监管的通知》要求，加大监管力度，以身作则，督促指导街道、社区工作人员重视现场勘察，并做好因个人原因产生的各类信访投诉的思想工作。
19.关于“全区保障性住房房源统筹管理机制尚未健全”问题的整改。
按照区政府主要领导要求，已开展对全区保障性住房房源统计的进一步梳理工作，分发统计表格至各平台，之后由区房产局做全面整理；同时，按照市房产局、市住保中心统一部署，在“E路保障”系统中添加了房源统计录入模块，先期已将中牌楼一期房源信息进行了录入，后期将根据市局要求完成所有已建项目房源信息录入。
20、关于“房屋征收工作系统管理不够”问题的整改。
与区司法局共同商定制定下发了《秦淮区国有土地（集体土地）上房屋征收与补偿安置档案指导意见》。要求各实施单位加强档案的管理，对以往的档案资料进行整改，在以后的项目中重视资料的收集，主动的管理档案，集体土地的档案参照执行。务必确保资料有人收，档案有人管，形成封闭管理。
21.关于“住房租赁市场监管存在较大风险”问题的整改。
已督促19个集中式长租公寓项目办理合规化手续，共计2177套，进度在全市领先。下一步将加强分散式租赁企业规范管理，防止发生“高收低出、长收短付”违规行为，对须在指定银行开通资金监管帐户的租赁企业进行督促；宣传和贯彻《南京市房屋租赁管理办法》，发挥房产部门牵头作用，促进全区房屋租赁市场健康发展。
22.关于“房屋安全管理问题较为突出”问题的整改。
加强对房屋拆改工作的监督管理力度，督促既有建筑使用安全责任人严格规范建筑使用行为，与属地街道、有关部门协同合作完善监督管理体系；完善房屋结构变动许可许可审批流程，提高审批效率；协助建设局依照区政府要求牵头第三方公司设计房屋装饰装修安全管理程序，在双塘街道进行试点运行，下一步将在全区范围内展开。
23.关于“大量项目资金未及时使用”问题的整改。
严格项目资金拨付管理办法，按照工程项目进度和资金使用流程，已经拨付2289.01万元至越城集团；建章立制，严格执行资金拨付管理办法,由审核会计按照业务科室办理的项目进度审批单申请项目资金指标，局领导签批后，出纳员及时支付专项资金。
24.关于“个别工程项目支出无合同无审计”问题的整改。
督促项目实施单位补齐维修项目实际工程量结算说明和合同等资料；建章立制专人负责，由审核会计把关业务科室办理的项目进度审批单和工程立项批复、预算、概算批复、申请说明、工程合同、审计报告等材料。做到资料不全，不得支付。
25.关于“部分支出没有原始凭证或内容不完整”问题的整改。
明确专人负责整改，报销的订阅杂志费用已写明书名，报销干部赴延安培训差旅费凭证中已附发票，报销加班餐费凭证中已注明用餐人员名单；严格执行财务管理暂行办法，没有原始凭证或内容不完整不得报销。
26.关于“未建立健全房屋征收档案管理制度”问题的整改。
走访了市建委、市征收指导中心、区档案馆等部门，在充分吸收相关经验的基础上，多次召集壹城集团、历保集团、越城集团召开专题会，结合我区实际，根据有关法律法规，与司法局共同商定草拟了《秦淮区国有土地（集体土地）上房屋征收与补偿安置档案指导意见》。并要求各实施单位对以后形成的、已形成的、国有土地和集体土地的房屋征收与补偿安置档案按照指导意见要求收集、整理和归档。鼓励有条件的集团，集团化进行档案资料的管理工作，推进信息化，引进档案管理系统，对全部档案资料进行电子化管理。
27.关于“风险防控机制没有完全建立”问题的整改。
进一步建立健全固定资产管理的相关制度，无论是资产的采购、入库，还是使用、报废处置等，均应由专人负责。固定资产卡片账及时更新和登记，管理责任落实到个人。加强对固定资产的监督检查，资产管理者调任或离职，都对其在任期间的固定资产管理情况进行清查盘点和实施必要的审计程序，严防固定资产管理漏洞。购置的部分公用电动自行车已纳入固定资产管理。
28.关于“工会经费未单独核算”问题的整改。
2021年12月已按规定收取工会会员应缴的工会会费；2022年每月发放工资中代扣工会会员应缴的工会会费；明确专人对接协调办理工会专户，做到单独核算工会经费工作。
29.关于“履行党建工作主体责任不够到位”问题的整改。
一是严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度，机关党总支书记全年至少讲1次党课，各支部书记每季度至少讲1次党课。局党组把党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，定期听取各支部党建工作汇报，带领党员干部发挥示范作用，扎实做好疫情防控、文明典范城市创建等工作。二是结合领导班子成员自身分管内容制定“党组落实全面从严治党责任清单”，由局党组会议听取意见，逐一审核，修改完善，督促班子成员在业务工作中落实全面从严治党责任，并纳入年终考核内容。三是深化开展党史学习教育，将房产领域民生工作纳入党建工作计划，局党组成员带领科室挂包街道，下沉小区，开展拆改巡查等民生服务实践活动。
30.关于“党风廉政建设工作不够扎实”问题的整改。
一是加强制度建设，人事、财务等工作及时与区委组织部、区财政局做好对接，完善程序，接受指导，同时主动公开公示接受群众监督。二是定期召开党风廉政建设大会，通报警示案例，督促党员干部认真执行廉洁自律的相关规定，对本单位发生的违纪案例，及时通报，督促责任整改到位，其他人员引以为戒。三是充分利用好执纪四种形态特别是第一种形态，让红红脸、出出汗成为工作常态。四是督促下属事业单位党支部完善廉政会议记录，不定期开展各支部互查、上级党组织检查，发现疏漏，及时指正。
31.关于“抓作风纪律建设缺狠劲、韧劲”问题的整改。
一是发现党员干部倾向性苗头，分管领导、科室负责人及时约谈，教育引导端正作风、严守纪律，发生严重问题，年终考核不得评为“优秀”，不作为评优评先对象。二是开展“书记讲党课”等活动，基层支部书记开展廉政教育，强化作风建设，组织党员集中观看廉政教育纪录片，树立廉政理念。
32.关于“局党组会、局长办公会议事规则不够健全”问题的整改。
一是明确局党组会、局长办公会议题内容、参会人员数量、表决通过方式等，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，少数服从多数，民主决策、科学决策。二是由专人负责记录局党组会、局长办公会，详实反映会议内容，分管领导、科室负责人定期检查，发生疏漏及时补正。
33.关于“执行‘三重一大’事项决策制度不到位”问题的整改。
审议“三重一大”事项前做到“会前告知”，在班子成员充分发言表达意见的基础上，落实“一把手”末位发言制度，归纳集中定调。会议记录全面详实记录班子讨论决策过程，经得起检验。
34.关于“执行组织建设制度不够严格”问题的整改。
一是局党组定期召开会议，研究部署意识形态、党风廉政、组织人事等工作，局党组成员每年至少讲一次党课，2022年结合危房消险、物业管理等工作，局党组成员与科室同志谈心谈话，强调作风建设，抓好住宅小区疫情防控，保障房屋安全。二是2022年第一季度全局各党支部组织生活会已召开，党员之间相互批评，相互促进，共同提高，同时组织党员开展志愿活动，下沉岗虹苑、五福街民生工作站，慰问困难群众，帮助居民清理楼道杂物。三是2021年年底召开支部党员大会对党员进行民主评议，参会人数符合组织规定，对每名党员在各项工作中的表现和作用做出客观评价，表扬先进，鞭策后进。
35.关于“党组织生活不够严肃”问题的整改。
一是班子成员在疫情防控、文明城市创建、日常业务工作中及时掌握分管科室人员思想状况、工作进展，有针对性地开展谈话，指出工作中存在的问题，开展人性关怀，帮助端正态度，积极投身工作。二是2021年年底召开民主生活会、2022年第一季度召开组织生活会，党员干部认真撰写对照检查材料，深刻自我剖析，提出针对性强、具体可行，有操作性的整改措施，党员之间相互批评坦诚相见、互相促进，达到了凝聚共识、增进团结、改进作风、共同提高的目的。
36.关于“党内会议活动记录不够严谨”问题的整改。
一是明确专人负责党总支《基层党组织工作记录簿》记录，并对其进行业务培训，按时完善相关内容记录。二是督促各党支部规范会议内容，局党组定期检查，发现疏漏督促及时整改。三是督促各党支部及时通报下属党员违纪处理情况，开展警示教育，在党支部记录簿“党员奖惩情况记录”中详实规范记录，做到有据可查。
三、下一步打算
经过为期三个月的集中整改，巡察问题整改工作目前已取得了阶段性成效，下一步，局党组将继续认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断完善制度体制，切实强化综合治理能力，确保区委巡察反馈问题整改落实到位。
一是提高思想认识。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，紧盯巡察反馈问题，切实强化整改工作政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度负责的态度和求真务实的作风，剖析问题根源，推动各项整改工作任务的落实。
二是落实主体责任。珍惜和运用好巡察成果，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，进一步强化作风建设，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，落实主体责任，强化权力运行制约和监督，推动业务工作与党务工作相互促进。
三是健全长效机制。推动巡察整改上下联动、同步开展，实现“双向发力”。对已经完成的整改任务，坚决防止问题反弹回潮。对需继续巩固提升的整改任务，不松劲，不留后患；需要长期坚持的，持之以恒，紧盯不放。坚持“当下改”与“长久立”结合，在抓好整改的同时，倒查制度漏洞，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，推动新时代房产工作再创新业绩。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话：87753859；邮政信箱：南京市秦淮区瑞金路10号秦淮区房产局; 电子邮箱 qhqfcjbgs@163.com。
中共秦淮区住房保障和房产局党组
2022年5月27日
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